夏天、仲清委員：

您們提出的《關于加快新型海洋經濟建設，推動海洋經濟高質量發展的建議》收悉，經研究，現答復如下：

一、全區現代海洋漁業綠色發展情況

全區海岸線長118.4公里，區轄海域面積1600平方公里，漁業鄉街3個，漁業村7個，漁業人口9734人。近年來，我區認真貫徹落實《市政府關于進一步加快現代漁業綠色發展的意見》（連政發〔2019〕92號）文件精神，以實施鄉村振興戰略為引領，以加快海洋漁業新舊動能轉換為主線，按照“調近岸、謀深海、優養殖、扶加工、興休閑”的發展思路，聚焦重點工作和重大項目，充分挖掘海洋資源優勢，進一步調優漁業結構，培優做強特色漁業，加快建設海洋牧場，大力發展“深藍漁業”，推動漁業轉型升級，生態漁業、“深藍”漁業等工作走在了全市前列，有力促進了漁業增效、漁民增收和漁村繁榮。2020年，全區海水養殖總面積26.67萬畝，其中紫菜16.5萬畝、貝類10.17萬畝；海產品總產量4.31萬噸，其中養殖產量3.61萬噸，占海產品總產量的83.7%；漁業產值13.69億元，占農林牧漁業總產值的95.47%，水產品加工率35.2%；漁民人均純收入3.5萬元，水產品人均占有量65公斤，基本實現了促進漁業生產發展，滿足人民生活需要的目標。

（一）培優做強紫菜產業。強化要素保障，著力培育壯大紫菜這一傳統特色產業，形成了集紫菜育苗、養殖、加工、銷售于一體的全產業鏈科學發展模式。2021年，全區紫菜育苗7.6萬平方，配套一次紫菜加工機175臺套、二次加工機42臺套，共采收鮮菜7.2萬噸，加工一次干紫菜14.5億張，完成6次紫菜入場交易，成交13.01億張，成交額4.67億元，實現產值7.35億元。全區現有紫菜育苗企業24家，加工企業98家（其中省級農產品龍頭企業1家，市級農業產業化龍頭企業4家），有紫菜養殖戶700余戶，直接從業人員近6000人，帶動近2萬人就業，紫菜養殖人均年收入超7萬元，紫菜加工人均年收入近5萬元，紫菜產業已成為助推我區農村經濟發展、優化農業結構、促進農民增收致富以及實現一二三產融合發展的重要支柱產業。 “連云港紫菜”先后獲得國家地理標志商標、“江蘇地理標志20強”，并入選2020年江蘇省特色農產品優勢區名錄、省級區域公用品牌，連云港市榮獲“中國紫菜之都”稱號，連云區成功入圍第三批國家農村產業融合發展示范園創建單位；先后建成板橋、高公島紫菜產業園，擁有1個省級紫菜出口示范區、1個省級紫菜出口示范基地，建成運營區級紫菜交易中心，條斑紫菜產量占全國份額的25%以上，并遠銷日本、韓國、東南亞、俄羅斯等國家和地區。

（二）加快建設“海上萬畝牡蠣園”。針對近年來全區氣候異常變化、紫菜養殖規模過大、養殖品種單一等因素導致紫菜養殖病害頻發、漁民增收不理想的實際情況，立足本區海洋資源特點，引導水產養殖企業和廣大養殖戶適度調減紫菜養殖面積，努力開拓牡蠣養殖新路。加強與中國科學院海洋所、江蘇海洋大學等高校科研單位合作，扶持連云港大雷水產養殖生態有限公司在連島街道西連島村海域新建“海上萬畝牡蠣園”，計劃總投資8000萬元，新建“海上萬畝牡蠣園”，發展三倍體太平洋牡蠣養殖16000畝，年產高品質牡蠣1.5萬噸，年產值1.2億元。引進優良新品種三倍體太平洋牡蠣，實施與條斑紫菜間養生態健康養殖、“南北接力”養殖等模式，合理調減紫菜養殖規模，上半年試養三倍體牡蠣5000畝獲得成功，現已收獲牡蠣4000多噸，實現銷售收入逾4000萬元，畝均獲利逾6000元。目前，項目單位連云港大雷水產養殖生態有限公司已從連島街道西連島村包租到2萬畝海域，正著手購置養殖器材等養殖前期各項準備工作，訂購的1500萬片三倍體牡蠣小苗（附殼苗）已在長海、榮成等地海域進行大規格苗種培育（中間培育）。

（三）大力發展“深藍漁業”。2020年初，我區引進了南極磷蝦產業園項目。該項目由上海崇和實業集團投資新建，總投資約30億元。投資6億多元的國內首艘南極磷蝦專業捕撈加工船“深藍”號現在廣州處于備航狀態，最后一批隨船外籍工程師于5月14日入境廣州，5月29日解除隔離，受廣州近期疫情影響，目前暫未獲得進入船廠許可；正進行整船加工線聯合試運行。磷蝦產業高值化項目總占地面積200畝，一期計劃建設年產400噸高品質南極磷蝦油線、年產100噸南極磷蝦蛋白肽線、年產200噸FD凍蝦干生產線，產值超10億元。目前，南極鱗蝦油生產車間、蛋白肽車間主體已經封頂，正在進行內部裝修和公用工程建設，南極磷蝦油生產設備安裝招標完成，近期將開始設備安裝。

（四）積極推進海洋牧場建設。2019年，連云港車牛山海洋經濟開發有限公司在牛角島西部海域試點建設經營性海洋牧場，當年累計投入約2000萬元，占海面積337.57公頃，投放鋼筋混凝土構件礁、貝殼礁、石塊礁等人工魚礁礁體3.21萬空方；投入資金1200多萬元，開展貽貝筏式養殖6000畝，底播海參150畝，投放貽貝苗10萬條，放流中國對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、黑鮶、刺參、皺紋盤鮑等各類海洋水產苗種1.3億單位。同年底申報國家級海洋牧場示范區，相關申報材料通過專家評審，后因蘇魯海域勘界爭議問題，未能獲批國家級海洋牧場示范區。2021年3月，依據《連云港市海洋牧場管理條例》，我區對海洋牧場建設進行布局規劃，編制了《連云區2021-2030年海洋牧場建設初步方案》初稿，目前正與有關部門、行業內專家及企業充分溝通銜接，進一步修訂完善后將盡快發布實施。扶持江蘇海州灣發展集團有限公司在牛背島西南海域建設海洋牧場，今年計劃投資2000萬元，重點開展投放人工魚礁等基礎建設。目前，項目單位正著手項目前期立項等基礎準備工作。

（五）有序推進漁港經濟區建設。近五年累計投資3.5億元，完成高公島一級漁港、羊山島生態島礁、漁人碼頭建設，建成西連島海上休閑觀光漁排、連島海鮮美食廣場、漁港路，完成連島中心漁港60%的防波堤工程。今年上半年，高公島一級漁港整治工程已投資1900萬元，共清淤40萬方、加高加固擋浪墻225米，建成進港道路5489平米，碼頭改造完成過半，漁港綜合管理中心主體已完工，正在內外裝修。連島漁港升級改造方案已編制完成，待省農業農村廳組織專家評審后組織實施。

二、下一步工作打算

下一步，我們將深入研究學習《關于加快新型海洋經濟建設，推動海洋經濟高質量發展的建議》，積極采納寶貴意見和建議，并盡快落實到實際工作中，促進全區漁業轉型升級和高質量發展。

（一）堅持生態優先，推行綠色健康養殖模式。推廣生態健康安全的養殖模式和標準化生產管理技術體系，搞好多營養層級綜合生態高效養殖模式示范推廣，實現經濟效益和生態效益雙贏。2021年下半年，全區計劃發展貝（毛蚶、魁蚶、蛤仔、牡蠣等）、藻（條斑紫菜）混養18萬畝，其中三倍體太平洋牡蠣與條斑紫菜間養面積將擴大到15畝，貝（吊養貽貝、底播鮑魚）、參（底播海參）混養0.6萬畝，全區水產健康養殖面積占比達70%以上。

（二）調優漁業結構，推進產業轉型升級。一是推進紫菜產業深度融合發展。緊抓我區入圍第三批國家農村產業融合發展示范園創建單位這一契機，將國家農村產業融合發展示范園作為全區“頭號工程”，通過完善功能配套、強攻項目投入、力推共建共享等方面強化落實，確保成功創建國家農村產業融合發展示范園，打造農村產業融合發展示范園連云樣板，促進紫菜產業提檔升級、深度融合發展。二是加快建設“海上萬畝牡蠣園”。合理調減紫菜養殖規模，計劃發展三倍體太平洋牡蠣養殖3萬畝，進一步優化品種結構，打造優質、高效、生態海水養殖漁業。三是持續推進海洋牧場建設。以國家級海洋牧場示范區創建為契機，加快建設牛背島西南海域海洋牧場帶動休閑漁業快速發展，推進漁業與旅游、文化等產業的深度融合，積極發展休閑垂釣、漁家樂等休閑業態，建設休閑綜合型、垂釣娛樂型休閑漁業基地，進一步提高綜合效益。四是加快實施漁港經濟區建設。依托連島、高公島等漁港加快漁港經濟區建設，帶動加工貿易、冷鏈物流、休閑漁業等集聚發展，形成集海洋牧場、漁貨交易、休閑旅游、度假體驗、商貿服務為一體的產業集群體系，使漁港經濟區成為輻射帶動漁區及周邊經濟發展的新增長極。五是大力發展“深藍漁業”。立足做大做強南極磷蝦產業，扶持江蘇深藍遠洋漁業發展公司發展深海養殖、遠洋捕撈、海產品深加工產業，加快推進南極磷蝦捕撈及煉油項目，推動漁業經濟走向“深藍”。

（三）加大扶持力度，促進漁業高質發展。一是是強化科技支撐。依托高校科研力量進行技術攻關，鼓勵漁業企業開展技術創新，加強漁民專業技術培訓，構建現代漁業產業技術體系；大力引進優質新品種、新技術，加快示范推廣，促進科技成果轉化。二是拓寬融資渠道。積極爭取上級財政資金扶持，鼓勵社會資本投向現代漁業、休閑漁業、水產良種業等漁業新舊動能轉換領域；加強與金融機構的聯系協作，積極開發服務現代漁業發展的抵押、保險等金融產品。三是強化管理制度建設。區林業和海洋局將積極對接省農業農村廳，做好《江蘇省休閑漁船管理辦法》征求意見的跟蹤工作，及時反映休閑漁船的經營項目、活動區域、準入條件等實際問題，推動文件盡快出臺，以期為全區休閑漁業船舶規范有序發展提供制度保障。四是促進水產電子商務健康發展。以電商平臺發展為契機，積極發展水產電子商務，借鑒快手、淘寶等電商銷售經驗，推進高公道紫菜產業園的電商直播平臺和展示中心、連島海鮮大排檔的特產直播間平穩運營，進一步拓寬海產品銷售渠道，有效提升全區海產品競爭優勢和經濟效益。

感謝您們對全區現代海洋漁業綠色發展工作的關心和支持！

　

連云區林業和海洋局

2021年6月30日