關(guān)于區(qū)政協(xié)九屆五次會議第018號提案的答復(fù)

夏天、仲清委員：

您們提出的《關(guān)于加快新型海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全區(qū)現(xiàn)代海洋漁業(yè)綠色發(fā)展情況

全區(qū)海岸線長118.4公里，區(qū)轄海域面積1600平方公里，漁業(yè)鄉(xiāng)街3個(gè)，漁業(yè)村7個(gè)，漁業(yè)人口9734人。近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展的意見》（連政發(fā)〔2019〕92號）文件精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以加快海洋漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換為主線，按照“調(diào)近岸、謀深海、優(yōu)養(yǎng)殖、扶加工、興休閑”的發(fā)展思路，聚焦重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，充分挖掘海洋資源優(yōu)勢，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)漁業(yè)結(jié)構(gòu)，培優(yōu)做強(qiáng)特色漁業(yè)，加快建設(shè)海洋牧場，大力發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)漁業(yè)、“深藍(lán)”漁業(yè)等工作走在了全市前列，有力促進(jìn)了漁業(yè)增效、漁民增收和漁村繁榮。2020年，全區(qū)海水養(yǎng)殖總面積26.67萬畝，其中紫菜16.5萬畝、貝類10.17萬畝；海產(chǎn)品總產(chǎn)量4.31萬噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量3.61萬噸，占海產(chǎn)品總產(chǎn)量的83.7%；漁業(yè)產(chǎn)值13.69億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的95.47%，水產(chǎn)品加工率35.2%；漁民人均純收入3.5萬元，水產(chǎn)品人均占有量65公斤，基本實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，滿足人民生活需要的目標(biāo)。

（一）培優(yōu)做強(qiáng)紫菜產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化要素保障，著力培育壯大紫菜這一傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，形成了集紫菜育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)發(fā)展模式。2021年，全區(qū)紫菜育苗7.6萬平方，配套一次紫菜加工機(jī)175臺套、二次加工機(jī)42臺套，共采收鮮菜7.2萬噸，加工一次干紫菜14.5億張，完成6次紫菜入場交易，成交13.01億張，成交額4.67億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.35億元。全區(qū)現(xiàn)有紫菜育苗企業(yè)24家，加工企業(yè)98家（其中省級農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家），有紫菜養(yǎng)殖戶700余戶，直接從業(yè)人員近6000人，帶動近2萬人就業(yè)，紫菜養(yǎng)殖人均年收入超7萬元，紫菜加工人均年收入近5萬元，紫菜產(chǎn)業(yè)已成為助推我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富以及實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 “連云港紫菜”先后獲得國家地理標(biāo)志商標(biāo)、“江蘇地理標(biāo)志20強(qiáng)”，并入選2020年江蘇省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名錄、省級區(qū)域公用品牌，連云港市榮獲“中國紫菜之都”稱號，連云區(qū)成功入圍第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位；先后建成板橋、高公島紫菜產(chǎn)業(yè)園，擁有1個(gè)省級紫菜出口示范區(qū)、1個(gè)省級紫菜出口示范基地，建成運(yùn)營區(qū)級紫菜交易中心，條斑紫菜產(chǎn)量占全國份額的25%以上，并遠(yuǎn)銷日本、韓國、東南亞、俄羅斯等國家和地區(qū)。

（二）加快建設(shè)“海上萬畝牡蠣園”。針對近年來全區(qū)氣候異常變化、紫菜養(yǎng)殖規(guī)模過大、養(yǎng)殖品種單一等因素導(dǎo)致紫菜養(yǎng)殖病害頻發(fā)、漁民增收不理想的實(shí)際情況，立足本區(qū)海洋資源特點(diǎn)，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和廣大養(yǎng)殖戶適度調(diào)減紫菜養(yǎng)殖面積，努力開拓牡蠣養(yǎng)殖新路。加強(qiáng)與中國科學(xué)院海洋所、江蘇海洋大學(xué)等高校科研單位合作，扶持連云港大雷水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)有限公司在連島街道西連島村海域新建“海上萬畝牡蠣園”，計(jì)劃總投資8000萬元，新建“海上萬畝牡蠣園”，發(fā)展三倍體太平洋牡蠣養(yǎng)殖16000畝，年產(chǎn)高品質(zhì)牡蠣1.5萬噸，年產(chǎn)值1.2億元。引進(jìn)優(yōu)良新品種三倍體太平洋牡蠣，實(shí)施與條斑紫菜間養(yǎng)生態(tài)健康養(yǎng)殖、“南北接力”養(yǎng)殖等模式，合理調(diào)減紫菜養(yǎng)殖規(guī)模，上半年試養(yǎng)三倍體牡蠣5000畝獲得成功，現(xiàn)已收獲牡蠣4000多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入逾4000萬元，畝均獲利逾6000元。目前，項(xiàng)目單位連云港大雷水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)有限公司已從連島街道西連島村包租到2萬畝海域，正著手購置養(yǎng)殖器材等養(yǎng)殖前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，訂購的1500萬片三倍體牡蠣小苗（附殼苗）已在長海、榮成等地海域進(jìn)行大規(guī)格苗種培育（中間培育）。

（三）大力發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”。2020年初，我區(qū)引進(jìn)了南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由上海崇和實(shí)業(yè)集團(tuán)投資新建，總投資約30億元。投資6億多元的國內(nèi)首艘南極磷蝦專業(yè)捕撈加工船“深藍(lán)”號現(xiàn)在廣州處于備航狀態(tài)，最后一批隨船外籍工程師于5月14日入境廣州，5月29日解除隔離，受廣州近期疫情影響，目前暫未獲得進(jìn)入船廠許可；正進(jìn)行整船加工線聯(lián)合試運(yùn)行。磷蝦產(chǎn)業(yè)高值化項(xiàng)目總占地面積200畝，一期計(jì)劃建設(shè)年產(chǎn)400噸高品質(zhì)南極磷蝦油線、年產(chǎn)100噸南極磷蝦蛋白肽線、年產(chǎn)200噸FD凍蝦干生產(chǎn)線，產(chǎn)值超10億元。目前，南極鱗蝦油生產(chǎn)車間、蛋白肽車間主體已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修和公用工程建設(shè)，南極磷蝦油生產(chǎn)設(shè)備安裝招標(biāo)完成，近期將開始設(shè)備安裝。

（四）積極推進(jìn)海洋牧場建設(shè)。2019年，連云港車牛山海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司在牛角島西部海域試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營性海洋牧場，當(dāng)年累計(jì)投入約2000萬元，占海面積337.57公頃，投放鋼筋混凝土構(gòu)件礁、貝殼礁、石塊礁等人工魚礁礁體3.21萬空方；投入資金1200多萬元，開展貽貝筏式養(yǎng)殖6000畝，底播海參150畝，投放貽貝苗10萬條，放流中國對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、黑鮶、刺參、皺紋盤鮑等各類海洋水產(chǎn)苗種1.3億單位。同年底申報(bào)國家級海洋牧場示范區(qū)，相關(guān)申報(bào)材料通過專家評審，后因蘇魯海域勘界爭議問題，未能獲批國家級海洋牧場示范區(qū)。2021年3月，依據(jù)《連云港市海洋牧場管理?xiàng)l例》，我區(qū)對海洋牧場建設(shè)進(jìn)行布局規(guī)劃，編制了《連云區(qū)2021-2030年海洋牧場建設(shè)初步方案》初稿，目前正與有關(guān)部門、行業(yè)內(nèi)專家及企業(yè)充分溝通銜接，進(jìn)一步修訂完善后將盡快發(fā)布實(shí)施。扶持江蘇海州灣發(fā)展集團(tuán)有限公司在牛背島西南海域建設(shè)海洋牧場，今年計(jì)劃投資2000萬元，重點(diǎn)開展投放人工魚礁等基礎(chǔ)建設(shè)。目前，項(xiàng)目單位正著手項(xiàng)目前期立項(xiàng)等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

（五）有序推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。近五年累計(jì)投資3.5億元，完成高公島一級漁港、羊山島生態(tài)島礁、漁人碼頭建設(shè)，建成西連島海上休閑觀光漁排、連島海鮮美食廣場、漁港路，完成連島中心漁港60%的防波堤工程。今年上半年，高公島一級漁港整治工程已投資1900萬元，共清淤40萬方、加高加固擋浪墻225米，建成進(jìn)港道路5489平米，碼頭改造完成過半，漁港綜合管理中心主體已完工，正在內(nèi)外裝修。連島漁港升級改造方案已編制完成，待省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家評審后組織實(shí)施。

二、下一步工作打算

下一步，我們將深入研究學(xué)習(xí)《關(guān)于加快新型海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，積極采納寶貴意見和建議，并盡快落實(shí)到實(shí)際工作中，促進(jìn)全區(qū)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推行綠色健康養(yǎng)殖模式。推廣生態(tài)健康安全的養(yǎng)殖模式和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)體系，搞好多營養(yǎng)層級綜合生態(tài)高效養(yǎng)殖模式示范推廣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。2021年下半年，全區(qū)計(jì)劃發(fā)展貝（毛蚶、魁蚶、蛤仔、牡蠣等）、藻（條斑紫菜）混養(yǎng)18萬畝，其中三倍體太平洋牡蠣與條斑紫菜間養(yǎng)面積將擴(kuò)大到15畝，貝（吊養(yǎng)貽貝、底播鮑魚）、參（底播海參）混養(yǎng)0.6萬畝，全區(qū)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積占比達(dá)70%以上。

（二）調(diào)優(yōu)漁業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是推進(jìn)紫菜產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。緊抓我區(qū)入圍第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位這一契機(jī)，將國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園作為全區(qū)“頭號工程”，通過完善功能配套、強(qiáng)攻項(xiàng)目投入、力推共建共享等方面強(qiáng)化落實(shí)，確保成功創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園連云樣板，促進(jìn)紫菜產(chǎn)業(yè)提檔升級、深度融合發(fā)展。二是加快建設(shè)“海上萬畝牡蠣園”。合理調(diào)減紫菜養(yǎng)殖規(guī)模，計(jì)劃發(fā)展三倍體太平洋牡蠣養(yǎng)殖3萬畝，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)海水養(yǎng)殖漁業(yè)。三是持續(xù)推進(jìn)海洋牧場建設(shè)。以國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，加快建設(shè)牛背島西南海域海洋牧場帶動休閑漁業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)漁業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極發(fā)展休閑垂釣、漁家樂等休閑業(yè)態(tài)，建設(shè)休閑綜合型、垂釣娛樂型休閑漁業(yè)基地，進(jìn)一步提高綜合效益。四是加快實(shí)施漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。依托連島、高公島等漁港加快漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，帶動加工貿(mào)易、冷鏈物流、休閑漁業(yè)等集聚發(fā)展，形成集海洋牧場、漁貨交易、休閑旅游、度假體驗(yàn)、商貿(mào)服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集群體系，使?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為輻射帶動漁區(qū)及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。五是大力發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”。立足做大做強(qiáng)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)，扶持江蘇深藍(lán)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展公司發(fā)展深海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、海產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)南極磷蝦捕撈及煉油項(xiàng)目，推動漁業(yè)經(jīng)濟(jì)走向“深藍(lán)”。

（三）加大扶持力度，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)發(fā)展。一是是強(qiáng)化科技支撐。依托高校科研力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，鼓勵漁業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)漁民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)，加快示范推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。二是拓寬融資渠道。積極爭取上級財(cái)政資金扶持，鼓勵社會資本投向現(xiàn)代漁業(yè)、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)良種業(yè)等漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作，積極開發(fā)服務(wù)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的抵押、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。三是強(qiáng)化管理制度建設(shè)。區(qū)林業(yè)和海洋局將積極對接省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，做好《江蘇省休閑漁船管理辦法》征求意見的跟蹤工作，及時(shí)反映休閑漁船的經(jīng)營項(xiàng)目、活動區(qū)域、準(zhǔn)入條件等實(shí)際問題，推動文件盡快出臺，以期為全區(qū)休閑漁業(yè)船舶規(guī)范有序發(fā)展提供制度保障。四是促進(jìn)水產(chǎn)電子商務(wù)健康發(fā)展。以電商平臺發(fā)展為契機(jī)，積極發(fā)展水產(chǎn)電子商務(wù)，借鑒快手、淘寶等電商銷售經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)高公道紫菜產(chǎn)業(yè)園的電商直播平臺和展示中心、連島海鮮大排檔的特產(chǎn)直播間平穩(wěn)運(yùn)營，進(jìn)一步拓寬海產(chǎn)品銷售渠道，有效提升全區(qū)海產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益。

感謝您們對全區(qū)現(xiàn)代海洋漁業(yè)綠色發(fā)展工作的關(guān)心和支持！

　

連云區(qū)林業(yè)和海洋局

2021年6月30日