張綸委員：

您提出的《關(guān)于推動建設(shè)“零碳海洋牧場”示范基地的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

連云區(qū)依海而生，海岸線長102.3公里，擁有16個海島、1600平方公里海域、60萬畝近海可養(yǎng)殖水域，境內(nèi)有全國八大漁場之一的海州灣漁場，海洋漁業(yè)資源豐富，發(fā)展海洋牧場條件得天獨(dú)厚。

一、全區(qū)海洋牧場建設(shè)基本情況

（一）發(fā)展歷史

連云區(qū)海洋牧場建設(shè)歷史悠久，歷經(jīng)初期人工魚礁探索階段、海洋牧場建設(shè)起步、海洋牧場加快發(fā)展三個階段。早在1984年，連云港市漁業(yè)主管部門就在我區(qū)車牛山島附近海域進(jìn)行過人工魚礁投放和海參放流試驗(yàn)，并成立專業(yè)建制潛水隊(duì)伍，探索人工魚礁建設(shè)。2002-2013年，連云港市漁業(yè)主管部門落實(shí)國家海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策，通過在海州灣海域?qū)嵤┤斯~礁、增殖放流等海洋牧場建設(shè)工程，修復(fù)或優(yōu)化海域生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和增殖漁業(yè)資源。2013年以來，尤其隨著2015年11月連云港海州灣海洋牧場成功獲批全國首批國家級海洋牧場示范區(qū)，我區(qū)海洋牧場建設(shè)步入加快發(fā)展階段。

（二）海洋牧場發(fā)展現(xiàn)狀及成效

近年來，連云區(qū)深入落實(shí)國家、省、市關(guān)于海洋牧場建設(shè)的工作部署，堅(jiān)持科技興漁、依法治漁，加快推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，積極打造連云特色的海上“綠水青山”，建起漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“金山銀山”，進(jìn)一步修復(fù)養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，改善海洋生態(tài)環(huán)境，推動全區(qū)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)了漁業(yè)增效、漁民增收和漁村繁榮。海洋牧場不僅為戀礁魚類、底棲生物、藻類的繁衍生長提供了優(yōu)良的環(huán)境條件，對礁區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善以及海洋漁業(yè)資源的恢復(fù)和保護(hù)起到了關(guān)鍵作用，而且在助推我區(qū)漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)漁民增收致富以及實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面發(fā)揮了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)巨大的作用，取得了顯著成效。

1.公益性海洋牧場

2002年以來，原連云港市海洋與漁業(yè)局利用漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)及漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)資金，開始在海州灣海域?qū)嵤┖Ｑ竽翀鼋ㄔO(shè)工程。連云港海州灣海洋牧場于2015年獲批江蘇省海州灣海域國家級海洋牧場示范區(qū)，爭取到中央財(cái)政補(bǔ)助資金2500萬元。該示范區(qū)為第一批國家級海洋牧場示范區(qū)，屬于資源養(yǎng)護(hù)型海洋牧場，建設(shè)面積4000公頃（其中占用連云海域460公頃，占用贛榆海域3540公頃），實(shí)施海域位置(119°26'-119°31'E；34°53'30''-34°56'30''N)，現(xiàn)人工魚礁保有量達(dá)20萬空方，配有200平方米混凝土平臺。先后按計(jì)劃組織實(shí)施了海洋牧場規(guī)劃編制、資源環(huán)境跟蹤監(jiān)測調(diào)查與評估、標(biāo)志牌和展示廳建設(shè)等相關(guān)任務(wù)。目前已完成原批復(fù)方案的考核指標(biāo)，所有項(xiàng)目按照要求進(jìn)行公開招標(biāo)，工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，并開展了水下魚礁質(zhì)量檢查。

2.經(jīng)營性海洋牧場

2019年，我區(qū)扶持連云港車牛山海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司在牛角島西部海域試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營性海洋牧場，當(dāng)年累計(jì)投入1000多萬元，建設(shè)面積337.57公頃，投放鋼筋混凝土構(gòu)件礁、貝殼礁、石塊礁等人工魚礁礁體3.21萬空方，開展貽貝養(yǎng)殖400公頃，底播海參10公頃，投放貽貝苗10萬條、海參苗20萬頭，增殖放流500萬尾黑鮶、20萬只鮑魚及6700萬尾中國對蝦等苗種。同年底申報國家級海洋牧場示范區(qū)，相關(guān)申報材料通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的專家評審，后因蘇魯海域勘界爭議問題，未能獲批國家級海洋牧場示范區(qū)。

二、工作開展情況

今年以來，我局會同連島街道采取“走出去”招商推介和“請進(jìn)來”考察對接相結(jié)合的方式，先后赴威海、煙臺等地考察調(diào)研海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工及海洋牧場建設(shè)情況，并邀請山東高速海洋科技有限公司、乳山昊天養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人來連云區(qū)考察洽談海洋漁業(yè)合作投資事宜，試圖引進(jìn)資金、技術(shù)推進(jìn)發(fā)展海洋牧場、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱項(xiàng)目。目前，連島街道已與山東乳山昊天水產(chǎn)有限公司就投資深水區(qū)海水養(yǎng)殖項(xiàng)目簽訂總投資10.5億元的合作協(xié)議；我局與連島街道正對山東高速海洋科技有限公司提交的《前三島海域海洋牧場示范區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃書》進(jìn)行可行性分析研判。

此外，尋求市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等市級相關(guān)部門支持，由市海洋與漁業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭完成海洋牧場建設(shè)初步方案設(shè)計(jì)；明確海州灣街道、江蘇海州灣發(fā)展集團(tuán)、江蘇碩果農(nóng)業(yè)有限公司3家單位為建設(shè)主體，在連島東北部約2萬畝海域建設(shè)海洋牧場，計(jì)劃一期投資1700萬元，投放人工魚礁4萬空方，已選定人工魚礁類型，正著手準(zhǔn)備開展海域本底調(diào)查、海域論證及環(huán)評、海域使用手續(xù)辦理等前期各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

三、下一步工作安排

以國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，計(jì)劃四年內(nèi)（2023-2026年）總投資1億元，在連島、高公島與車牛山島沿線海域新建多營養(yǎng)層次海洋牧場3個，建設(shè)面積達(dá)到2萬畝以上，開展人工魚礁投放、增殖放流，并應(yīng)用浮式防波堤技術(shù)，發(fā)展大網(wǎng)箱養(yǎng)殖，全年養(yǎng)殖鱸魚、黑鯛、許氏平鮋，季節(jié)性養(yǎng)殖大黃魚、真鯛等適合海釣的經(jīng)濟(jì)魚類，開展休閑垂釣、捕撈體驗(yàn)、海底觀光等活動，進(jìn)一步拓展?jié)O業(yè)功能，推進(jìn)漁旅融合發(fā)展。

目前，市海洋與漁業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭正對海洋牧場建設(shè)初步方案進(jìn)行優(yōu)化，待方案完成并經(jīng)確認(rèn)后將盡快推進(jìn)海域本底調(diào)查、海域論證及環(huán)評、海域使用手續(xù)辦理等前期各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，爭取年內(nèi)實(shí)質(zhì)性建設(shè)，力爭用兩年時間，將連島東北部海洋牧場打造成國家級漁旅融合現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)。同時，加快前三島海珍品底播增殖區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大海參、鮑魚和扇貝等海珍品養(yǎng)殖規(guī)模，在達(dá)山、車牛山島附近海域底播養(yǎng)殖海參、鮑魚、扇貝2000畝，打造全省最大的海珍品生產(chǎn)基地。

感謝您對全區(qū)海洋牧場建設(shè)的關(guān)心和支持！

連云港市連云區(qū)林業(yè)和海洋局

2023年7月7日