張立祥、劉海香、胡海軍：

您提出的《關(guān)于疏堵結(jié)合，整治海上非法養(yǎng)殖的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

連云區(qū)部分養(yǎng)殖海域確實(shí)存在高價(jià)轉(zhuǎn)包的情況，但是這些轉(zhuǎn)包行為基本都是從“海域使用權(quán)的委托管理人”（相關(guān)村或者街道企業(yè)）手中租賃后二次轉(zhuǎn)包導(dǎo)致的市場(chǎng)行為，我局將建議各被委托單位做好租賃海域管理工作，杜絕養(yǎng)殖海域二次轉(zhuǎn)包。

我區(qū)的紫菜養(yǎng)殖空間一方面按照海洋環(huán)保要求壓縮養(yǎng)殖規(guī)模（要求恢復(fù)到2016年水平）；另一方面近岸適宜養(yǎng)殖海域因養(yǎng)殖密度過(guò)大導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)鹽不足影響逐年向外海轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我區(qū)適宜養(yǎng)殖海域逐漸減少，近幾年海上非法養(yǎng)殖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要是南拋泥區(qū)及周邊海域的非法養(yǎng)殖設(shè)施較密集。目前該區(qū)域養(yǎng)殖設(shè)施強(qiáng)制執(zhí)行程序即將完結(jié)，下步我局將配合市支隊(duì)將南拋區(qū)及周邊的非法養(yǎng)殖設(shè)施予以拆除。

針對(duì)近岸不具備紫菜養(yǎng)殖功能海域，我局也在鼓勵(lì)海域權(quán)人轉(zhuǎn)產(chǎn)作業(yè)，養(yǎng)殖牡蠣等貝類產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)近岸紫菜實(shí)質(zhì)性、規(guī)模化縮減后，再向市、區(qū)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在環(huán)保允許且不影響傳統(tǒng)捕撈生產(chǎn)的情況下將紫菜養(yǎng)殖海域向外拓展。

關(guān)于非法養(yǎng)殖戶的上訪和集訪問(wèn)題，我局已向信訪部門(mén)建議，對(duì)待無(wú)理上訪要予以回絕，不得縱容和妥協(xié)非法行為，保護(hù)好合法養(yǎng)殖戶的基本權(quán)益。積極樹(shù)立“法不能向不法者低頭”的理念，還社會(huì)公平和正義。

連云區(qū)林業(yè)和海洋局

2021年5月31日