關于區十五屆人大五次會議第072號建議的答復

張立祥、劉海香、胡海軍：

您提出的《關于疏堵結合，整治海上非法養殖的建議》收悉，經研究，現答復如下：

連云區部分養殖海域確實存在高價轉包的情況，但是這些轉包行為基本都是從“海域使用權的委托管理人”（相關村或者街道企業）手中租賃后二次轉包導致的市場行為，我局將建議各被委托單位做好租賃海域管理工作，杜絕養殖海域二次轉包。

我區的紫菜養殖空間一方面按照海洋環保要求壓縮養殖規模（要求恢復到2016年水平）；另一方面近岸適宜養殖海域因養殖密度過大導致營養鹽不足影響逐年向外海轉移，導致我區適宜養殖海域逐漸減少，近幾年海上非法養殖現象比較嚴重，主要是南拋泥區及周邊海域的非法養殖設施較密集。目前該區域養殖設施強制執行程序即將完結，下步我局將配合市支隊將南拋區及周邊的非法養殖設施予以拆除。

針對近岸不具備紫菜養殖功能海域，我局也在鼓勵海域權人轉產作業，養殖牡蠣等貝類產品，實現近岸紫菜實質性、規?；s減后，再向市、區相關部門協調，爭取在環保允許且不影響傳統捕撈生產的情況下將紫菜養殖海域向外拓展。

關于非法養殖戶的上訪和集訪問題，我局已向信訪部門建議，對待無理上訪要予以回絕，不得縱容和妥協非法行為，保護好合法養殖戶的基本權益。積極樹立“法不能向不法者低頭”的理念，還社會公平和正義。

連云區林業和海洋局

2021年5月31日