蘇正軍代表：

您提出的《關于盡快推動出臺休閑漁業船舶管理辦法的建議》收悉，經研究，現答復如下：

近年來，全區上下深入貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持將發展休閑漁業作為推進鄉村振興的重要舉措，緊抓國家全域旅游示范區創建的重要機遇，以現代漁業綠色發展為目標，以加快海洋漁業新舊動能轉換為主線，發揮資源優勢，發展休閑漁業，拓展漁業功能，全區休閑漁業發展亮點紛呈，休閑游客日趨增多，休閑業態豐富多樣，休閑漁民穩步增收，休閑漁業已逐漸成為全區漁業轉型升級、漁村轉美變富、漁民增收致富的新增長點和現代漁業經濟發展的新亮點。截至目前，全區已成功創建黃窩村、西連島、柳河村3個市級休閑漁業示范村，前三島旅游公司、沙灣村2家市級休閑漁業示范點；成功獲批黃窩、前三島、東堡、海邊小筑4個市級休閑漁業基地；成功入選江蘇省“十佳夜宿”的天際羊山島集裝箱海濱度假酒店、朱家大院精品酒店2家民宿。2021年全區休閑漁業產值達9740萬元，接待濱海旅游游客約54.1萬人次，解決了包括轉產轉業漁民在內近1970人就業，經濟社會生態效益顯著。

然而，我們清醒地認識到，當前連云區休閑漁業發展的瓶頸制約主要在于：一是缺乏行業管理標準和管理規范，休閑漁船、食品衛生、安全生產、環境保護、公共水域垂釣等管理制度和標準制訂相對滯后，難以實施有效管理；二是產業經營規模層次低，經營方式粗放，缺少休閑漁業的實操、管理人才支撐，從業人員缺少專門知識和技能，服務意識與服務質量難以滿足消費需求和游客偏好，極大地制約全區休閑漁業的發展。

下一步，我區將深入貫徹落實《省政府辦公廳關于加快推進漁業高質量發展的意見》（蘇政辦發〔2020〕37號）、《市政府關于進一步加快現代漁業綠色發展的意見》（連政發〔2019〕92 號）等文件精神，結合國家海洋經濟示范區和國家全域旅游示范區創建，將休閑漁業作為推進鄉村振興以及漁業轉方式調結構的重要抓手，加大政策扶持，創新發展機制，規范經營管理，強化品牌建設，推進全區休閑漁業持續快速健康發展，促進漁村振興。

一、強化管理制度建設，突破發展瓶頸制約。今年以來，我區將制度建設和標準完善擺在首位，委托江蘇海洋大學編制完成《連云區休閑漁業發展規劃（修改稿）》、《連云區休閑漁業管理暫行辦法（修改稿）》，待報審通過后將正式發布。《連云區休閑漁業管理暫行辦法》即將出臺實施，進一步明確經營主體的準入條件、船舶技術標準、經營者的主體責任，為全區休閑漁業船舶規范有序發展提供制度保障。

二、規范提升經營主體，建強專業人才隊伍。改善休閑漁業經營主體結構，進一步發揮漁民主體作用，重點支持轉產轉業漁民、大學畢業生返鄉經營休閑漁業或為休閑漁業提供相關服務；鼓勵海釣協會或相關企業參與休閑漁業品牌建設、客源組織、產品開發等服務，建立健全營銷服務體系。推動政府、企業與相關高校、科研單位交流合作，通過高校招生、委托培育、定點培訓等方式，為企業和研究機構培育一大批休閑漁業高端和專門人才，不斷提高休閑漁業可持續發展能力。

三、加大政策扶持力度，豐富休閑漁業業態。政策上引導、資金上扶持鼓勵支持有條件的鄉街、村社優先試點發展，重點扶持連島街道西連島村、高公島街道高公島村先行先試，加快實施休閑漁排、海上觀光等一系列休閑漁業配套項目，進一步探索休閑漁業發展運營模式，初步具備發展休閑海釣、漁事體驗觀光、趕海拾趣、魚鮮美食、漁家民宿、科普教育等多種業態的條件，實現年內批量接待游客的目標，促進漁業轉型發展、漁民轉產增收，盡快形成可復制、可推廣的試點經驗，為全省休閑漁業發展探路引航，有效推進全區休閑漁業持續健康發展。建設一批休閑漁業精品項目、綜合體項目，發揮示范引領和帶動作用，推動全區休閑漁業高質發展。結合“海洋牧場”“漁港經濟區”等項目建設，促進休閑漁業與旅游、文化、交通、商貿等產業的深度融合，培育一批精品項目、 綜合體項目，豐富產品結構，拓展項目內容，實施全產業鏈發展。對精品項目、綜合體項目，從漁業油補資金中給予一定的補助。同時，拓寬融資渠道，鼓勵社會民間資本多層次、多渠道投入海洋牧場綜合體等大型項目建設。充分發掘漁村特色民俗，開展以“漁”為主題的休閑娛樂、餐飲住宿、漁家文化等系列活動，滿足不同層次的游客需求。

四、實施品牌示范帶動，推進漁旅融合發展。扶持連島街道西連島村投資500多萬元，建成面積約900平方米海上休閑漁排，購置帆船、游艇、摩托艇10艘，建設彩色景觀浮橋，增設海上觀光項目，進一步拓展漁業發展空間。依托特色海島漁港、海島民俗風情等文化元素，打造多家優質民宿，引領帶動連島、高公島民宿集聚區高質發展，促進全區休閑漁業高質量發展。

感謝您對全區休閑漁業發展的關心和支持！

連云港市連云區林業和海洋局

2022年7月1日