關于區政協十屆一次會議第002號提案的答復

呂世中等5名委員：

您們提出的《關于發展海珍品養殖提升海水養殖附加值的建議》收悉，經研究，現答復如下：

連云區海岸線長118.4公里，其中基巖岸線44公里，擁有沿海灘涂6.3萬畝、近海可養殖水域80萬畝，境內有全國八大漁場之一的海州灣漁場，海洋漁業資源豐富，發展海水養殖條件得天獨厚。近年來，全區上下深入貫徹落實《市政府關于進一步加快現代漁業綠色發展的意見》（連政發〔2019〕92號）文件精神，遵循“調近岸、謀深海、優養殖、扶加工、興休閑”的發展思路，以現代漁業綠色發展為目標，以加快海洋漁業新舊動能轉換為主線，充分挖掘海洋資源優勢，進一步調優漁業結構，培優做強特色漁業，加快建設海洋牧場，大力發展“深藍漁業”，推動漁業轉型升級，生態漁業、“深藍”漁業等工作走在了全市前列，有力促進了漁業增效、漁民增收和漁村繁榮，為全區鄉村振興及農村一二三產融合發展提供了重要支撐。2021年全區海水養殖總面積23.5萬畝，海水養殖產量35150噸，海洋捕撈6420噸，實現漁業產值21.2億元，帶動近2萬名漁民走上富裕路。

一、合理規劃用海，嚴格管控養殖規模

完成全區水域灘涂養殖規劃修編，根據水域灘涂承載力和環境容量，在劃定養殖區、布局限養區、明確禁養區的基礎上，對全區海水養殖區進行重新規劃、合理布局，科學設定養殖區，嚴控紫菜養殖規模，推動改變紫菜養殖粗放式發展現狀，鼓勵引導紫菜養殖逐步向更深海域推進，2021-2022年度紫菜生產期較上年度壓減紫菜實際養殖面積15000畝。

二、堅持生態優先，推行健康養殖模式

依托臨洪河口周邊、連島西大堤北側等可開發利用的65萬畝淺海海域，紫菜養殖逐步向連島、連云新城外側更深海區轉移，合理調減紫菜養殖面積，適度擴大牡蠣養殖，實施插桿養殖條斑紫菜、浮筏吊養貝類（牡蠣、貽貝）、底播貝參、貝（牡蠣、脈紅螺等）藻（條斑紫菜）間養等多品種多方式并存的生態健康養殖模式，建成20萬畝貝藻高效生態健康養殖示范基地、1萬畝海珍品養殖基地，打造高質量、高效益的生態海水養殖漁業。目前，全區海水養殖開發水域已達到22.9萬畝，其中條斑紫菜插桿養殖12萬畝，底播貝類（毛蚶、蛤仔、縊蟶等）6.8萬畝，底播藍蛤6萬畝，浮筏吊養貽貝6000畝、太平洋牡蠣25000畝，底播海參、鮑魚10000畝。

三、調優漁業結構，推進產業轉型升級

（一）培優做強紫菜產業。強化要素保障，著力培育壯大紫菜這一傳統特色產業，形成了集紫菜育苗、養殖、加工、銷售于一體的全產業鏈科學發展模式。2022年，全區紫菜育苗7.6萬平方，配套一次紫菜加工機175臺套、二次加工機42臺套，共采收鮮菜4.5萬噸，加工一次干紫菜12.3億張，完成4次紫菜入場交易，成交8.25億張，成交額3.22億元。全區現有紫菜育苗企業24家，加工企業98家（其中省級農產品龍頭企業1家，市級農業產業化龍頭企業3家），有紫菜養殖戶700余戶，直接從業人員近6000人，帶動近2萬人就業，紫菜養殖人均年收入超7萬元，紫菜加工人均年收入近5萬元，紫菜產業已成為助推我區農村經濟發展、優化農業結構、促進農民增收致富以及實現一二三產融合發展的重要支柱產業。

（二）打造“海上萬畝牡蠣園”。針對近年來全區氣候異常變化、紫菜養殖規模過大、養殖品種單一等因素導致紫菜養殖病害頻發、漁民增收不理想的實際情況，立足本區海洋資源特點，引導水產養殖企業和廣大養殖戶適度調減紫菜養殖面積，努力開拓牡蠣養殖新路。加強與中國科學院海洋所、中國海洋大學、江蘇海洋大學等高校科研單位合作，引進優良新品種三倍體太平洋牡蠣，實施與條斑紫菜間養生態健康養殖、“南北接力”養殖等模式，合理調減紫菜養殖規模，在西連島村海域新建“海上萬畝牡蠣園”，目前已投資7000多萬元，發展牡蠣養殖15000畝，收獲牡蠣8700噸，實現銷售收入7000多萬元。下一步，將加強與中國海洋大學的合作，加快推進連云區牡蠣育種創新中心項目實施，為全區牡蠣規模化養殖生產提供充足的良種保障，推動全區牡蠣產業提檔升級、高質發展，形成產業優勢突出、產業鏈完整、價值鏈提升的現代牡蠣產業體系，打造全國牡蠣產業新高地、江蘇漁業發展新地標，促進漁業增效、漁民增收、漁村繁榮。

（三）大力發展“深藍漁業”。2020年初，我區引進了南極磷蝦產業園項目。該項目由上海崇和實業集團投資新建，總投資約30億元。投資6億多元的國內首艘南極磷蝦專業捕撈加工船“深藍”號目前正在廣州黃埔碼頭進行系統優化和備航工作；江蘇深藍遠洋漁業有限公司與湖北瑞邦建設萬噸海洋生物肽工廠的投資合作協議己簽訂，目前正在籌劃中，原計劃四月下旬開工，受疫情影響開工延期。此外，南極磷蝦高值產品開發方面，預計今年將有10多個南極磷蝦油功能復配產品投放市場，銷售總額可達4億元；圍繞南極磷蝦原蝦加工高端調味品，江蘇深藍遠洋漁業有限公司與天津利民食品廠、山東欣和食品集團純天然調味品項目合作，與益海嘉里特種油應用合作都在具體商洽中。

（四）積極推進海洋牧場建設。2019年，連云港車牛山海洋經濟開發有限公司在牛角島西部海域試點建設經營性海洋牧場，當年累計投入約2000萬元，占海面積337.57公頃，投放鋼筋混凝土構件礁、貝殼礁、石塊礁等人工魚礁礁體3.21萬空方；投入資金1200多萬元，開展貽貝筏式養殖6000畝，底播海參150畝，投放貽貝苗10萬條，放流中國對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、黑鮶、刺參、皺紋盤鮑等各類海洋水產苗種1.3億單位。同年底申報國家級海洋牧場示范區，相關申報材料通過專家評審，后因蘇魯海域勘界爭議問題，未能獲批國家級海洋牧場示范區。2021年3月，依據《連云港市海洋牧場管理條例》，我區對海洋牧場建設進行布局規劃，編制了《連云區2021-2030年海洋牧場建設初步方案》。2022年，扶持江蘇海州灣發展集團有限公司在牛背島西南海域建設海洋牧場，今年計劃投資1000萬元，重點開展投放人工魚礁等基礎建設。目前，項目單位正著手項目前期申報前期等基礎準備工作。

（五）試點發展休閑漁業。緊抓省農業農村廳支持連云區試點發展休閑漁業這一難得契機，委托江蘇海洋大學編制《連云區海洋休閑漁業發展規劃（2022-2030）》和《連云區休閑漁業管理暫行辦法》，目前已完成上述2個文件的初稿編制及征求意見工作，為休閑漁業建設試點工作、轉變漁業生產關系提供政策保障和管理依據。下一步，計劃重點扶持連島街道西連島村、高公島街道高公島村先行先試，加快實施休閑漁排、海上觀光等一系列休閑漁業配套項目，進一步探索休閑漁業發展運營模式，初步具備發展休閑海釣、漁事體驗觀光、趕海拾趣、魚鮮美食、漁家民宿、科普教育等多種業態的條件，實現年內批量接待游客的目標，促進漁業轉型發展、漁民轉產增收，盡快形成可復制、可推廣的試點經驗，為全省休閑漁業發展探路引航，有效推進全區休閑漁業持續健康發展。

四、實施品牌戰略，提升整體競爭力

堅持區域品牌+企業品牌的“雙品牌”戰略，重點打造“連云港紫菜”特色農產品區域公用品牌，市紫菜協會制定了管理辦法，加大區域品牌建設力度，推動“連云港紫菜”申報了2020中國特色農產品優勢區，并組織全區30余家紫菜加工規模企業組團參加2020年江蘇農業洽談會，進一步提升“連云港紫菜”品牌的市場知名度、美譽度，以整體集聚效應帶動個體品牌的迅速成長。同時以電商平臺發展為契機，打造名優二次加工產品品牌，如“水中仙”“熊貓”“云升福”等深加工品牌系列產品在國內外市場上得到普遍認可，產品競爭優勢明顯提升。“連云港紫菜”先后獲得國家地理標志商標、“江蘇地理標志20強”，并入選2020年江蘇省特色農產品優勢區名錄、省級區域公用品牌，連云港市榮獲“中國紫菜之都”稱號，連云區獲批第三批國家農村產業融合發展示范園。

下一步，我們將深入研究學習《關于發展海珍品養殖提升海水養殖附加值的建議》，積極采納寶貴意見和建議，并盡快落實到實際工作中，努力將我區海水養殖提高到一個新的水平。

感謝您們對全區海水養殖的關心和支持！

連云港市連云區林業和海洋局

2022年7月9日