呂世中等5名委員：

您們提出的《關(guān)于發(fā)展海珍品養(yǎng)殖提升海水養(yǎng)殖附加值的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

連云區(qū)海岸線(xiàn)長(zhǎng)118.4公里，其中基巖岸線(xiàn)44公里，擁有沿海灘涂6.3萬(wàn)畝、近?？绅B(yǎng)殖水域80萬(wàn)畝，境內(nèi)有全國(guó)八大漁場(chǎng)之一的海州灣漁場(chǎng)，海洋漁業(yè)資源豐富，發(fā)展海水養(yǎng)殖條件得天獨(dú)厚。近年來(lái)，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（連政發(fā)〔2019〕92號(hào)）文件精神，遵循“調(diào)近岸、謀深海、優(yōu)養(yǎng)殖、扶加工、興休閑”的發(fā)展思路，以現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，以加快海洋漁業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主線(xiàn)，充分挖掘海洋資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)漁業(yè)結(jié)構(gòu)，培優(yōu)做強(qiáng)特色漁業(yè)，加快建設(shè)海洋牧場(chǎng)，大力發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生態(tài)漁業(yè)、“深藍(lán)”漁業(yè)等工作走在了全市前列，有力促進(jìn)了漁業(yè)增效、漁民增收和漁村繁榮，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供了重要支撐。2021年全區(qū)海水養(yǎng)殖總面積23.5萬(wàn)畝，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量35150噸，海洋捕撈6420噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值21.2億元，帶動(dòng)近2萬(wàn)名漁民走上富裕路。

一、合理規(guī)劃用海，嚴(yán)格管控養(yǎng)殖規(guī)模

完成全區(qū)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃修編，根據(jù)水域?yàn)┩砍休d力和環(huán)境容量，在劃定養(yǎng)殖區(qū)、布局限養(yǎng)區(qū)、明確禁養(yǎng)區(qū)的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)海水養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃、合理布局，科學(xué)設(shè)定養(yǎng)殖區(qū)，嚴(yán)控紫菜養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)改變紫菜養(yǎng)殖粗放式發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵(lì)引導(dǎo)紫菜養(yǎng)殖逐步向更深海域推進(jìn)，2021-2022年度紫菜生產(chǎn)期較上年度壓減紫菜實(shí)際養(yǎng)殖面積15000畝。

二、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推行健康養(yǎng)殖模式

依托臨洪河口周邊、連島西大堤北側(cè)等可開(kāi)發(fā)利用的65萬(wàn)畝淺海海域，紫菜養(yǎng)殖逐步向連島、連云新城外側(cè)更深海區(qū)轉(zhuǎn)移，合理調(diào)減紫菜養(yǎng)殖面積，適度擴(kuò)大牡蠣養(yǎng)殖，實(shí)施插桿養(yǎng)殖條斑紫菜、浮筏吊養(yǎng)貝類(lèi)（牡蠣、貽貝）、底播貝參、貝（牡蠣、脈紅螺等）藻（條斑紫菜）間養(yǎng)等多品種多方式并存的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，建成20萬(wàn)畝貝藻高效生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地、1萬(wàn)畝海珍品養(yǎng)殖基地，打造高質(zhì)量、高效益的生態(tài)海水養(yǎng)殖漁業(yè)。目前，全區(qū)海水養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)水域已達(dá)到22.9萬(wàn)畝，其中條斑紫菜插桿養(yǎng)殖12萬(wàn)畝，底播貝類(lèi)（毛蚶、蛤仔、縊蟶等）6.8萬(wàn)畝，底播藍(lán)蛤6萬(wàn)畝，浮筏吊養(yǎng)貽貝6000畝、太平洋牡蠣25000畝，底播海參、鮑魚(yú)10000畝。

三、調(diào)優(yōu)漁業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）培優(yōu)做強(qiáng)紫菜產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化要素保障，著力培育壯大紫菜這一傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，形成了集紫菜育苗、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)發(fā)展模式。2022年，全區(qū)紫菜育苗7.6萬(wàn)平方，配套一次紫菜加工機(jī)175臺(tái)套、二次加工機(jī)42臺(tái)套，共采收鮮菜4.5萬(wàn)噸，加工一次干紫菜12.3億張，完成4次紫菜入場(chǎng)交易，成交8.25億張，成交額3.22億元。全區(qū)現(xiàn)有紫菜育苗企業(yè)24家，加工企業(yè)98家（其中省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家），有紫菜養(yǎng)殖戶(hù)700余戶(hù)，直接從業(yè)人員近6000人，帶動(dòng)近2萬(wàn)人就業(yè)，紫菜養(yǎng)殖人均年收入超7萬(wàn)元，紫菜加工人均年收入近5萬(wàn)元，紫菜產(chǎn)業(yè)已成為助推我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富以及實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）打造“海上萬(wàn)畝牡蠣園”。針對(duì)近年來(lái)全區(qū)氣候異常變化、紫菜養(yǎng)殖規(guī)模過(guò)大、養(yǎng)殖品種單一等因素導(dǎo)致紫菜養(yǎng)殖病害頻發(fā)、漁民增收不理想的實(shí)際情況，立足本區(qū)海洋資源特點(diǎn)，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和廣大養(yǎng)殖戶(hù)適度調(diào)減紫菜養(yǎng)殖面積，努力開(kāi)拓牡蠣養(yǎng)殖新路。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院海洋所、中國(guó)海洋大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)等高?？蒲袉挝缓献?，引進(jìn)優(yōu)良新品種三倍體太平洋牡蠣，實(shí)施與條斑紫菜間養(yǎng)生態(tài)健康養(yǎng)殖、“南北接力”養(yǎng)殖等模式，合理調(diào)減紫菜養(yǎng)殖規(guī)模，在西連島村海域新建“海上萬(wàn)畝牡蠣園”，目前已投資7000多萬(wàn)元，發(fā)展牡蠣養(yǎng)殖15000畝，收獲牡蠣8700噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7000多萬(wàn)元。下一步，將加強(qiáng)與中國(guó)海洋大學(xué)的合作，加快推進(jìn)連云區(qū)牡蠣育種創(chuàng)新中心項(xiàng)目實(shí)施，為全區(qū)牡蠣規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)提供充足的良種保障，推動(dòng)全區(qū)牡蠣產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、高質(zhì)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、價(jià)值鏈提升的現(xiàn)代牡蠣產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)牡蠣產(chǎn)業(yè)新高地、江蘇漁業(yè)發(fā)展新地標(biāo)，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收、漁村繁榮。

（三）大力發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”。2020年初，我區(qū)引進(jìn)了南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由上海崇和實(shí)業(yè)集團(tuán)投資新建，總投資約30億元。投資6億多元的國(guó)內(nèi)首艘南極磷蝦專(zhuān)業(yè)捕撈加工船“深藍(lán)”號(hào)目前正在廣州黃埔碼頭進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化和備航工作；江蘇深藍(lán)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司與湖北瑞邦建設(shè)萬(wàn)噸海洋生物肽工廠(chǎng)的投資合作協(xié)議己簽訂，目前正在籌劃中，原計(jì)劃四月下旬開(kāi)工，受疫情影響開(kāi)工延期。此外，南極磷蝦高值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，預(yù)計(jì)今年將有10多個(gè)南極磷蝦油功能復(fù)配產(chǎn)品投放市場(chǎng)，銷(xiāo)售總額可達(dá)4億元；圍繞南極磷蝦原蝦加工高端調(diào)味品，江蘇深藍(lán)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司與天津利民食品廠(chǎng)、山東欣和食品集團(tuán)純天然調(diào)味品項(xiàng)目合作，與益海嘉里特種油應(yīng)用合作都在具體商洽中。

（四）積極推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。2019年，連云港車(chē)牛山海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司在牛角島西部海域試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性海洋牧場(chǎng)，當(dāng)年累計(jì)投入約2000萬(wàn)元，占海面積337.57公頃，投放鋼筋混凝土構(gòu)件礁、貝殼礁、石塊礁等人工魚(yú)礁礁體3.21萬(wàn)空方；投入資金1200多萬(wàn)元，開(kāi)展貽貝筏式養(yǎng)殖6000畝，底播海參150畝，投放貽貝苗10萬(wàn)條，放流中國(guó)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、三疣梭子蟹、黑鮶、刺參、皺紋盤(pán)鮑等各類(lèi)海洋水產(chǎn)苗種1.3億單位。同年底申報(bào)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，相關(guān)申報(bào)材料通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，后因蘇魯海域勘界爭(zhēng)議問(wèn)題，未能獲批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。2021年3月，依據(jù)《連云港市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》，我區(qū)對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行布局規(guī)劃，編制了《連云區(qū)2021-2030年海洋牧場(chǎng)建設(shè)初步方案》。2022年，扶持江蘇海州灣發(fā)展集團(tuán)有限公司在牛背島西南海域建設(shè)海洋牧場(chǎng)，今年計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，重點(diǎn)開(kāi)展投放人工魚(yú)礁等基礎(chǔ)建設(shè)。目前，項(xiàng)目單位正著手項(xiàng)目前期申報(bào)前期等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

（五）試點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)。緊抓省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳支持連云區(qū)試點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)這一難得契機(jī)，委托江蘇海洋大學(xué)編制《連云區(qū)海洋休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030）》和《連云區(qū)休閑漁業(yè)管理暫行辦法》，目前已完成上述2個(gè)文件的初稿編制及征求意見(jiàn)工作，為休閑漁業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作、轉(zhuǎn)變漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系提供政策保障和管理依據(jù)。下一步，計(jì)劃重點(diǎn)扶持連島街道西連島村、高公島街道高公島村先行先試，加快實(shí)施休閑漁排、海上觀光等一系列休閑漁業(yè)配套項(xiàng)目，進(jìn)一步探索休閑漁業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式，初步具備發(fā)展休閑海釣、漁事體驗(yàn)觀光、趕海拾趣、魚(yú)鮮美食、漁家民宿、科普教育等多種業(yè)態(tài)的條件，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)批量接待游客的目標(biāo)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收，盡快形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全省休閑漁業(yè)發(fā)展探路引航，有效推進(jìn)全區(qū)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持區(qū)域品牌+企業(yè)品牌的“雙品牌”戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造“連云港紫菜”特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，市紫菜協(xié)會(huì)制定了管理辦法，加大區(qū)域品牌建設(shè)力度，推動(dòng)“連云港紫菜”申報(bào)了2020中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，并組織全區(qū)30余家紫菜加工規(guī)模企業(yè)組團(tuán)參加2020年江蘇農(nóng)業(yè)洽談會(huì)，進(jìn)一步提升“連云港紫菜”品牌的市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度，以整體集聚效應(yīng)帶動(dòng)個(gè)體品牌的迅速成長(zhǎng)。同時(shí)以電商平臺(tái)發(fā)展為契機(jī)，打造名優(yōu)二次加工產(chǎn)品品牌，如“水中仙”“熊貓”“云升福”等深加工品牌系列產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上得到普遍認(rèn)可，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提升?！斑B云港紫菜”先后獲得國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、“江蘇地理標(biāo)志20強(qiáng)”，并入選2020年江蘇省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名錄、省級(jí)區(qū)域公用品牌，連云港市榮獲“中國(guó)紫菜之都”稱(chēng)號(hào)，連云區(qū)獲批第三批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

下一步，我們將深入研究學(xué)習(xí)《關(guān)于發(fā)展海珍品養(yǎng)殖提升海水養(yǎng)殖附加值的建議》，積極采納寶貴意見(jiàn)和建議，并盡快落實(shí)到實(shí)際工作中，努力將我區(qū)海水養(yǎng)殖提高到一個(gè)新的水平。

感謝您們對(duì)全區(qū)海水養(yǎng)殖的關(guān)心和支持！

連云港市連云區(qū)林業(yè)和海洋局

2022年7月9日