連云區林業和海洋局2024年度法治政府建設情況報告

2024年，區林海局認真落實省、市、區法治政府建設決策部署，履職盡責，全面推進法治政府建設，服務保障林海事業高質量發展，圓滿完成年度各項工作任務。現將工作開展情況匯報如下：

一、主要舉措和成效

（一）黨建引領 強化法治政府建設

局黨組始終堅持黨對法治建設工作的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平法治思想，將法治政府建設納入全局發展年度工作計劃，建立主要領導負總責、分管領導具體負責、職能部門協調配合的工作機制，督促黨組成員和下屬部門主要負責人依法辦事，在法治軌道上推進落實各項工作。

（二）優化執法 助推政府職能轉變

1.柔性執法優化營商環境。牢固樹立執法為民理念，擴大包容審慎監管范圍，結合“雙隨機、一公開”機制，在執法監管工作中，堅持剛性手段與柔性手段并用，在法定權限和范圍內給予容錯糾錯的空間，將服務理念融入執法實踐，進一步激發市場主體活力。

2.提高行政執法水平。健全行政執法體制和聯合執法機制，完善重大案件集體討論和卷宗管理制度，優化執法工作流程。同時，加強執法隊伍建設，整合林政、漁政、海監和船檢的隊伍和職能，2024年以來，共派員參加省、市、區培訓12次，參訓人員26人次，執法隊伍綜合素質、執法質效明顯提升。

（三）聚力主業 提升依法為民服務水平

1.服務保障重大項目建設。將法治理念融入服務重大項目建設之中，提供全程跟蹤服務，推動項目建設提質增效。一是依法保障項目用林。推進抽水蓄能電站、皮帶機廊道完成用林申報手續；完成實施北固山森林步道及中云林場森林步道建設。二是依法保障項目用海。創新辦理“海州灣之星”水上酒店及配套項目臨時用海手續、連島景區海上功能提升配套工程用海審批手續。

2.履行林海生態資源保護職責。一是依法保護海洋資源。2024年以來聯合市、縣、區開展聯合巡航12次；開展滸苔綠潮前置打撈工作，調撥4條漁船，出動146個航次，打撈滸苔2133噸。二是依法保護森林濕地資源。積極開展美國白蛾防治和松材線蟲病防控工作，清理互花米草1685畝，開展野生動物疫源疫病檢測和濕地巡護，救助野生動物10余只；嚴厲打擊各類非法占用、破壞林地行為，立案查處7起；整治修復皮帶機廊道工程海岸線106米。

3.依法維護漁業安全生產。一是加強海洋漁業執法監管。從嚴處置違法占海、違法養殖、非法捕撈等行為。今年以來，排查漁船55艘次，累計發現并整改漁業隱患78個，立案查處各類違法違規案件164起，查扣拆解各類涉漁“三無”船舶136艘。二是扎實開展內陸水域巡查。突出重點水域、時段的盯控和巡查，結合12345熱線群眾反饋問題線索，在禁用漁具使用頻發水域，開展巡查暗訪行動4次，嚴打違法違規捕撈行為，保護內河漁業資源。三是抓實水產品質量安全。開展苗種專項檢查4次、養殖生產檢查7次，未發現違規行為；發放告知書、水產用藥明白紙等宣傳材料600余份，提高群眾依法依規養殖意識。

（四）審慎用權 主動接受內外監督

一是自覺接受外部監督。全面推行政務公開，今年主動公開政府信息31條。其中政府文件1條；民生公益26條；法治政府建設1條；政府信息公開年報1條；人大、政協報告2條。充分聽取人大代表、政協委員對林海事業發展有關建議、批評和意見，積極辦理有關提案、議案，及時回復各類審議意見。二是強化內部監督管理。利用組織生活會、民主評議黨員、談心談話等多種形式，加強對干部行為監管。三是建立健全防范機制。修訂完善《政府采購內部控制管理制度》，嚴格執行《漁業行政執法六條禁令》，制定實施工作人員績效考核機制，加強監督審查力度，保障全局干部職工知責、履責、盡責，提高全局依法行政的水平和質量。

（五）精準發力 扎實做好普法宣傳

推動落實“誰執法誰普法”普法責任制，開展形式多樣、內容豐富的群眾性普法宣傳活動。在海洋伏季休漁、森林防火等關鍵時期，結合濕地保護日、植樹節、愛鳥日、海洋日等重要節點，通過現場交流互動、發放學習手冊、懸掛橫幅標語等方式，向群眾普及森林、海洋、漁業、濕地保護等法律法規。2024年以來，累計開展各類培訓宣傳工作13次，宣傳培訓涉及人員960余人次，培訓船員60人。

二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責的情況

局黨組書記、局長深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭學法、自覺守法，積極發揮引領示范作用，確保各項法治工作得到有效落實。同時，積極推進依法行政，嚴格要求全局機關干部在法律法規政策框架內開展工作，切實履行了法治建設“第一責任人”的職責。

三、主要問題和不足

一是執法隊伍力量不足。執法人員水平參差不齊，少數同志依法辦事意識欠缺，不善于運用法治思維和法治方式解決問題。

二是法治宣傳教育形式單一。多采用舉辦宣傳會、發放傳單等形式，運用新媒體創新開展法治宣傳的手段不足。

四、下一年度的主要安排

一是提升干部職工法治素養。繼續深入學習貫徹習近平法治思想，結合各部門職能工作特點，完善法制教育學習機制。進一步提高干部職工依法履職和化解矛盾的能力，夯實法治政府建設基礎。

二是提高行政執法水平。定期開展培訓，提升執法人員專業能力；加強與相關部門的協作配合，形成聯合執法機制；加強對重點海域、重點時段監管，嚴厲打擊違法用林用海等行為；實現科技賦能，利用如小目標雷達系統、無人機等取證設備，提高執法效率和準確性；提升行政許可標準化水平，結合“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”及行政裁量基準等工作，推行包容審慎監管執法模式，進一步優化法治化營商環境。

三是拓寬政務公開渠道。運用12345政府服務熱線、“陽光信訪”等平臺，進行多渠道信息發布。多聽取和收集群眾意見，圍繞林業、海洋資源保護及漁業安全生產等工作，積極回應群眾關切的問題。

四是豐富普法宣傳形式。充分利用新媒體平臺，以各類重大節點為契機，開展“互聯網+法治宣傳”活動，帶動更多群眾參與，形成立體化的宣傳教育模式，營造尊重法律、崇尚法治的良好氛圍，提升社會治理法治化水平。