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索引號	01425838-7/2017-00017	分類	其他 / 通知
發布機構	連云區人民政府辦公室	發文日期	2017-03-15
標題	關于印發《全面從嚴治黨主體責任清單》的通知
文號	號	主題詞
內容概述
時效	有效

關于印發《全面從嚴治黨主體責任清單》的通知

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局各科室：

　　為全面貫徹十八屆六中全會精神，扎實抓好《區海漁局2016年度落實黨風廉政建設責任制存在問題整改情況報告》的落實，局黨組制定了局黨組領導班子、局黨組書記、局黨組成員、局紀檢組四項責任清單，現予印發。請各責任單位和責任人認領任務，照單履責，強化擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　一、把握形勢任務，增強全面從嚴治黨政治自覺

　　（一）找準定位，把責任落實到嚴肅黨內政治生活上。全面從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起，黨的十八屆六中全會專題部署全面從嚴治黨，制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》兩部黨內法規。局黨組要進一步擰緊責任擔當螺絲，切實扛起主體責任，局紀檢組要履行專責監督職責，不折不扣執行《準則》、《條例》，把全面從嚴治黨要求貫穿黨的建設各方面和全過程，把黨的領導作用進一步發揮出來。

　　（二）緊扣重點，把責任落實到解決管黨治黨突出問題上。根據區委黨風廉政建設責任制檢查考核情況，局黨組不同程度存在責任落實不到位、壓力傳導機制不健全等問題，主要負責同志第一責任人意識淡薄，一崗雙責履行不到位，日常監督流于形式。局黨組將直面存在問題，把落實全面從嚴治黨要求作為重大政治任務，強化責任意識和行動自覺，增強創造力凝聚力戰斗力。

　　（三）服務大局，把責任落實到推動經濟社會發展上。推進四個全面戰略布局，全面從嚴治黨是保障。要確保完成區第十次黨代會3456發展戰略和局各項業務工作，落實全面從嚴治黨主體責任至關重要。局黨組將把推進全面從嚴治黨充分融入經濟社會發展大局，自覺履行管黨治黨政治責任，以全面從嚴治黨新成效，推動經濟社會事業新發展。

　　二、堅持問題導向，推動管黨治黨責任落到實處

　　（一）不斷夯實責任基礎，重點解決縱向遞減問題。推動全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵在于落實主體責任。局黨組將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立四個意識，自覺扛起全面從嚴治黨主體責任，自覺把管黨治黨建設黨作為分內之事。抓住關鍵少數，開展分類分層次責任約談，層層傳導壓力，確保不留空白、見到實效。把紀律建設擺在更加突出位置，深化紀律教育，引導黨員尊崇黨章、遵守黨規黨紀，以監督執紀四種形態為抓手推動挺紀在前，把從嚴治黨體現在日常監督管理全過程，形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的新常態。把群眾滿意不滿意作為檢驗工作標準，把上級精神和基層實際結合起來，堅持問題導向，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，攻堅克難，一步一個腳印把全面從嚴治黨落實到基層。

　　（二）嚴格落實一崗雙責，重點解決橫向不均問題。局黨組將牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，盡責任、敢擔當、善作為。黨組書記要把責任壓給所有班子成員，構建橫向到邊的責任體系。班子成員要把全面從嚴治黨納入經濟社會發展總體布局，納入分管工作，切實加強組織領導；定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，做到業務工作開展到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。加強督促指導，不當老好人、不怕得罪人，發現下屬苗頭性、傾向性問題，及時提醒談話，紅臉出汗，使批評和自我批評成為黨內政治生活的常態。抓好分管范圍內的作風建設，推動中央八項規定精神落地生根。

　　（三）突出強化問責追究，重點解決剛性不足問題。局紀檢組將聚焦主責主業，提高履職能力。要從嚴監督，把檢查管黨治黨責任落實情況作為監督重點，著力發現、督促解決存在的突出問題，用監督傳導壓力，促進主體責任落實到位。要從嚴執紀，堅持正風反腐兩手抓，持之以恒糾正四風，持續強化不敢腐的震懾作用，抓早抓小、防微杜漸，把紀律挺在前面。要從嚴問責，認真貫徹《中國共產黨問責條例》，用好問責利器，把黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等作為問責重點，倒逼責任落實。定期報告問責情況，及時通報曝光問責典型案例，充分發揮警示作用，激發責任擔當。

　　三、細化責任清單，在日常監督管理中強化擔當

　　（一）細化責任清單內容。建立責任清單制，目的在于把主體責任落細落實。主體責任是局黨組共同的責任，各責任主體要結合海漁局重點工作和個人分工情況，認真對照責任清單內容，因地制宜，逐一抓好落實。

　　（二）強化清單內容執行。局黨組重點在推動清單內容執行上下功夫，對照責任清單任務，實行履責紀實，通過文字記錄、圖片資料等方式及時如實填寫責任清單落實情況，做到全程留痕。定期組織專項督查，及時掌握項目進展情況。對重點項目要組織專項巡查，及時發現和解決問題；對工作推進不力、進展緩慢的單位和相關責任人，要及時提醒或約談。報告責任清單落實情況作為年底述責述廉、接受評議、領導班子民主生活會重要內容。

　　（三）鞏固深化責任落實。局黨組將不斷深化責任清單制度，使照單履責成為黨員干部的習慣和自覺，變被動應付為主動作為。將根據中央和省市區委的新精神、新要求、新部署，及時跟上完善清單內容，調整任務指標。要在清單內容上體現服從服務大局這一責任落實的根本要求，在落實責任清單各項任務中，落細落實全面從嚴治黨各項任務要求。把落實責任融入日常監督管理之中，強化責任擔當，真正把管黨治黨責任扛起來，為推進全面從嚴治黨提供有力保障。

附件：1.局黨組領導班子全面從嚴治黨主體責任清單

　　　　2.局黨組書記全面從嚴治黨主體責任清單

　　　　3.局黨組成員全面從嚴治黨主體責任清單

　　　　4.局紀檢組全面從嚴治黨主體責任清單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共連云區海洋與漁業局黨組

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月24日

　　　　抄送：區紀律檢查委員會。

　　連云區海洋與漁業局辦公室　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月24日印發

附件1

局黨組領導班子全面從嚴治黨主體責任清單

責任名稱	序號	項目任務具體分解內容	工作措施和目標要求	責任部門	時間要求
（一）落實管黨治黨責任	1	研究部署全面從嚴治黨工作	將全面從嚴治黨納入局經濟社會發展布局，根據工作開展情況，不定期召開局黨組會議研究部署全面從嚴治黨工作。	局辦公室	全年
	2	建立主體責任清單制度	年初對全面從嚴治黨工作任務進行責任分解，制定局黨組領導班子、黨組書記、黨組成員責任清單，并在一定范圍內公開。	局辦公室	全年
	2	建立主體責任清單制度	加強對責任清單實施情況的日常監督，督促各責任主體嚴格對照責任清單履責。	局辦公室	全年
	3	落實全面從嚴治黨主體責任報告制度	局黨組領導班子及黨組書記于下年1月底前，以書面形式分別向區委和區紀委報告履行主體責任情況。	局辦公室	第四季度
	4	分層分批開展責任約談	從局黨組成員開始，對分管條線主要負責人開展責任約談。	局辦公室	全年
（二）抓好思想教育	5	落實意識形態責任制	定期分析研判意識形態領域形勢，專題研究意識形態工作不少于2次。	局辦公室	全年
	6	教育引導黨員干部堅定理想信念	加強黨性教育和道德教育，做到入腦入心，推動黨員干部在真學真懂真用上狠下功夫，補足精神之鈣，擰緊思想總開關。	局辦公室局黨支部	全年
	7	繼續抓好兩學一做學習教育	落實三個基本要求，推進兩學一做學習教育常態化制度化。	局黨支部	全年
（三）抓好作風建設	8	切實改進文風會風	嚴格發文程序，控制發文數量。加強會議統籌安排，促進開短會、講短話。	局辦公室	全年
	9	健全完善作風建設聯動督查工作機制	深化機關作風建設，研究開展重點督查工作方案，定期開展專項檢查，及時發現和查處違紀違規行為。	局紀檢組局辦公室	全年
	10	開展常態化的監督檢查	把作風建設往深里抓、實里做，及時研究四風問題的新變化，密切關注新動向，采取新招數，堅決防止不正之風反彈回潮。	局紀檢組局辦公室	全年
	11	建立健全作風建設長效機制	緊密聯系實際，總結經驗、梳理問題，對制度加以修訂。把制度建設的過程作為深化認識、增強執行力的過程，為持之以恒糾正四風提供制度保障。	局紀檢組局辦公室	全年
（四）選好用好干部	12	嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》	樹立鮮明用人導向，營造公道正派、公平公正的用人環境。全面推行干部任前檔案審核制度和干部選拔任用全程紀實。	局辦公室	全年
（五）加強紀律　　建設	13	嚴明政治紀律和政治規矩	加強對政治紀律執行情況的檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。	局辦公室局紀檢組	全年
（五）加強紀律　　建設	14	踐行監督執紀四種形態	堅持挺紀在前，抓早抓小，在踐行第一種形態上做表率，經常性開展批評教育，讓紅紅臉、出出汗成為常態。	局辦公室局紀檢組	全年
（六）嚴厲懲治腐敗	15	領導和支持紀檢組執紀審查	落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨組報告的同時必須向上級紀委報告的要求。	局辦公室局紀檢組	全年
（六）嚴厲懲治腐敗	16	整治群眾身邊不正之風和腐敗問題	注重運用大數據，有針對性地對重點區域、重點行業開展專項治理和掛牌督辦。開展扶貧民生領域專項整治，加大對侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題的查處力度。	局辦公室局紀檢組	全年
（七）嚴肅黨內政治生活	17	嚴肅批評和自我批評	嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，班子要做表率，營造批評和自我批評的良好風氣。	局辦公室局紀檢組	第四季度
	28	認真落實各項組織生活制度	從嚴落實三會一課、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度。	局辦公室局紀檢組	全年
	19	堅持民主集中制	推進黨委決策的科學化、民主化、規范化，堅持集體領導原則，健全完善三重一大等決策規則，提升整體合力，議事決策講民主按規矩，充分調動班子成員的積極性創造性。	局辦公室	全年
（八）加強黨內監督	20	構建黨內監督體系	健全黨組全面監督、紀檢組專責監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。	局辦公室局紀檢組	全年
	21	局黨組的全面監督責任	組織實施好各項監督制度，對下級單位主要負責人經常過問、提醒，發現問題及時糾正。	局辦公室	全年
	22	紀檢組專責監督	聚焦主責主業，提高履職能力，督促局黨組落實管黨治黨責任，監督局黨組成員履職盡責。	局紀檢組	全年

附件2

局黨組書記全面從嚴治黨主體責任清單

責任名稱	序號	項目任務具體分解內容	工作措施和目標要求		時間　　　　　　要求
（一）認真落實第一責任人責任	1	研究部署全面從嚴治黨工作	年初主持召開局黨組會議，研究制定年度工作計劃、目標任務和具體措施。		全年
			年初主持召開全局黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議，對全面從嚴治黨工作動員、部署。
			做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。
			部署聽取機關支部履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報。		第四　　　　　　季度
	2	開展責任約談	不定期約談下屬單位主要負責人。		全年
	3	健全檢查考核機制	梳理區委檢查考核組反饋意見，將整改工作任務分解到相關部門，督促做好整改工作。部署開展日常督查和集中檢查考核，檢查中堅持問題導向，以問題整改倒逼責任落實。		全年
（二）強化思想教育	4	教育引導黨員干部堅定理想信念	及時組織學習貫徹上級精神。		全年
			主持局黨組中心組專題學習，加大兩部準則、四個條例的學習力度，推動黨紀黨規在全局落實。		全年
	5	落實意識形態第一責任人責任	帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭上有關意識形態的黨課，聽取意識形態工作情況匯報。		全年
（三）抓好作風建設	6	推進作風建設	帶頭落實作風建設各項規定，加強全局作風建設工作，督促建立健全改進作風長效機制。	全年
	7	堅決維護群眾權益	部署開展雙進雙促活動，錘煉黨員干部過硬作風。	全年
			嚴格落實駐點調研、接訪下訪等制度，及時處理群眾來信來訪，梳理群眾反映強烈的熱點難點問題，解決群眾合理訴求。	全年
（四）強化紀律建設	8	堅持挺紀在前	嚴明黨的政治紀律和政治規矩，有效運用監督執紀第一種形態，抓早抓小，對領導干部苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、紅臉出汗。	全年
（五）嚴厲懲治腐敗	9	領導和支持紀檢組執紀審查	落實監督執紀工作以上級紀委領導為主的要求，對重要案件親自督辦，充分發揮反面教材的警示教育作用，召開警示教育會，用身邊事教育身邊人。	全年
（六）當好廉政表率	10	守紀律講規矩	主動踐行三嚴三實要求，帶頭遵守黨的政治紀律、政治規矩以及干部選拔任用、廉潔自律、廉潔從政制度規定，自覺接受組織和社會監督，管好親屬及身邊工作人員。	全年
	11	嚴肅黨內政治生活	帶頭執行民主集中制和議事規則，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，帶頭開展批評和自我批評。	全年

附件3

局黨組成員全面從嚴治黨主體責任清單

責任　　　　　　名稱	序號	項目任務　　　　　　具體分解內容	工作措施和目標要求	時間　　　　　　要求
（一）認真落實一崗雙責	1	研究部署全面從嚴治黨工作	年初將全面從嚴治黨與分管業務工作同步部署，研究制定年度工作計劃、目標任務和具體措施。	第一季度
	1	研究部署全面從嚴治黨工作	對分管范圍內的全面從嚴治黨負主要領導責任，定期研究、部署分管范圍內的全面從嚴治黨各項工作，年內開展專題調研不少于1次，年底聽取分管部門情況匯報。	全年
	2	建立責任傳導機制，開展廉政談話	加強對主體責任傳遞落實情況的監督檢查，全年與分管部門負責人廉政談話不少于1次。	全年
	3	強化檢查督促	定期檢查分管部門及負責人廉潔從政、改進作風、履行全面從嚴治黨職責情況。	全年
	4	落實全面從嚴治黨主體責任報告制度	年初向局黨組報告上年度個人履行主體責任情況，參加述責述廉工作，接受評議監督。全年向局黨組書記匯報分管范圍內的全面從嚴治黨情況不少于1次。	全年
（二）強化思想教育	5	教育引導黨員干部堅定理想信念	及時組織分管部門學習貫徹上級精神，為分管部門黨員領導干部講授廉政黨課。弘揚黨的優良作風，增強黨員干部文化自覺和文化自信。	全年
（二）強化思想教育	6	落實意識形態責任	協助局黨組書記統籌協調指導意識形態工作，對工作提出安排和建議。	全年

責任　　　　　　名稱	序號	項目任務　　　　　　具體分解內容	工作措施和目標要求	時間　　　　　　要求
（三）抓好作風建設	7	推進作風建設	帶頭執行中央八項規定精神，抓好分管范圍內的作風建設工作，提高作風建設各項規定執行力，部署開展突出問題專項整治，防止分管范圍內四風問題變異反彈，督促建立健全改進作風長效機制。	全年
	8	堅決維護群眾權益	帶頭參加雙進雙促活動，錘煉黨員干部過硬作風。	全年
	8	堅決維護群眾權益	嚴格落實駐點調研、接訪下訪等制度，及時處理群眾來信來訪，梳理群眾反映強烈的熱點難點問題，解決群眾合理訴求。	全年
（四）強化紀律建設	9	堅持挺紀在前	嚴明黨的政治紀律和政治規矩，有效運用監督執紀第一種形態，抓早抓小，對分管范圍內的黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時開展談話提醒、紅臉出汗。	全年
（五）嚴厲懲治腐敗	10	支持紀檢組執紀審查	支持查處分管范圍內發生的違紀違規問題，督促指導分管部門立行立改、建章立制。	全年
（六）當好廉政表率	11	守紀律講規矩	主動踐行三嚴三實要求，帶頭遵守黨的政治紀律、政治規矩以及干部選拔任用、廉潔自律、廉潔從政制度規定，自覺接受組織和社會監督，管好親屬及身邊工作人員。	全年
（六）當好廉政表率	12	堅持民主集中制	帶頭執行民主集中制和議事規則，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真開展批評和自我批評。	全年

附件4

局紀檢組全面從嚴治黨主體責任清單

責任名稱	序號	項目任務具體分解內容	工作措施和目標要求	時間　　　　　　要求
（一）組織協調	1	向局黨組提出工作建議	根據上級黨委和紀委的決策部署，結合實際，積極發揮組織協調作用，經常性提出工作意見和建議，協助局黨組抓好落實。	全年
	2	建立監督責任清單制度	對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，制定局紀檢組監督責任清單，并在一定范圍內公開。	全年
	3	建立向下傳導機制	加強對監督責任傳遞落實情況的監督檢查，通過召開現場會、督查會、匯報會等方式，推動責任落實。	全年
	4	堅持項目化分解落實年度責任清單	協助局黨組分解工作任務，匯總編制年度局黨組全面從嚴治黨主體責任清單。	第一季度
	4	堅持項目化分解落實年度責任清單	加強對責任清單各項任務實施情況的日常監督，及時掌握項目進展情況，對重點項目組織專項檢查，及時發現和解決問題并將檢查情況報局黨組。	全年
（二）維護黨紀	5	嚴明政治紀律和政治規矩	加強對政治紀律執行情況的檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，保證中央和省市區委重大決策部署貫徹落實到位。	全年
	5	嚴明政治紀律和政治規矩	抓住關鍵少數，對照五個必須和五個決不允許，加強對黨員領導干部的監督。通過嚴明政治紀律帶動黨的各項紀律嚴起來、立起來。	全年
	6	加強對黨員干部的黨風黨紀教育	加強正面宣傳引導，講好廉政故事，宣傳勤廉典型，增強黨員干部文化自覺和文化自信。	全年
			以學習貫徹兩部準則、四個條例為重點，深化紀律宣傳教育。	全年
			發揮反面教材的警示教育作用，用身邊事教育身邊人。	全年
（三）作風督查	7	深化機關作風建設	會同局辦公室，制定監督檢查工作方案，加強對中央八項規定精神執行情況的監督檢查，深入開展突出問題專項整治。	全年
	8	緊盯重要節點和具體問題正風肅紀	強化元旦春節、五一端午、中秋國慶等重點時期和領導干部婚喪喜慶、履新喬遷、就醫出國等重點環節的作風建設明察暗訪。	全年
	9	加強作風問題分析研判	及時研究四風問題的新變化，密切關注新動向，采取新招數。督促職能部門有針對性地健全完善制度規定，不斷建立健全作風建設常態化工作機制。	全年
（三）作風督查	10	嚴肅查糾為官不為問題	加大《黨政機關問責辦法（試行）》執行力度，堅決抵制庸懶散，切實消除中梗阻。按照三個區分開來要求，落實容錯糾錯機制，對履職盡責、擔當作為中出現失誤的干部旗幟鮮明地予以保護。	全年
（四）執紀審查	11	建立健全及時發現、有效查處機制	強化問題線索統一管理，嚴格執行問題線索四類處置辦法，發現問題線索及時查處。	全年
	12	踐行監督執紀四種形態	聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，嚴格執行監督執紀工作規則，對存在輕微問題的黨員干部，及時進行約談函詢，對構成違紀的，及時進行組織處理、紀律處分。	全年
	12	踐行監督執紀四種形態	進一步細化運行機制，認真執行函詢、談話、民主生活會等配套制度，提升運用四種形態的規范化水平。	全年
（四）執紀審查	13	整治群眾身邊不正之風和腐敗問題	層層傳遞壓力，對侵害群眾利益問責同時，對發生在群眾身邊的腐敗問題治理無方、查處不力的開展問責。	全年
			注重運用大數據資源，有針對性地對重點區域、重點行業開展專項治理和掛牌督辦。	全年
			開展扶貧民生領域專項整治，加強審計監督，加大對侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題的查處力度，嚴肅查處涉農惠農補貼、征地拆遷、工程建設等方面存在的突出問題。	全年
	14	加強信訪舉報工作	完善來信、來訪、來電、網絡和手機短信五位一體信訪舉報受理體系，定期分析研判信訪舉報情況，切實提高信訪舉報有效性。	全年
	14	加強信訪舉報工作	建立與大信訪聯動機制，對十八大以來信訪件大起底，全程跟蹤督辦，做到進京越級訪減量退位。	全年
（五）深化體制改革	15	加強制度創新	圍繞監督執紀各環節，查找漏洞和薄弱環節，進一步梳理完善相關制度規定，并推進制度創新。	全年
（五）深化體制改革	15	加強制度創新	加強制度執行，開展跟蹤問效和督查評估，動態掌握制度執行情況，以嚴肅的問責保障法規制度剛性執行。	全年
（六）加強自身建設	16	提升能力素質	做好干部教育培訓工作，加強信息化建設，提供更加快捷實用的學習工作交流平臺，開展崗位練兵，提升能力和水平。	全年
（六）加強自身建設	17	強化制約監督	認真落實監督執紀工作規則，找準監督執紀問責各環節風險點，建立健全內部監督制約機制，主動接受社會各方監督。	全年

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