各直屬單位、機(jī)關(guān)科室：

為推動(dòng)區(qū)海洋與漁業(yè)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，鞏固和深化局機(jī)關(guān)作風(fēng)六治活動(dòng)成果，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能提升，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)海洋與漁業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，決定在全局機(jī)關(guān)開展弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。

一、活動(dòng)目的

本次活動(dòng)旨在解決局機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺的四風(fēng)問題，重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)尤其是執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員干部中存在的散懶庸浮滿奢、三等三弱化、不作為亂作為、衙門作風(fēng)和吃拿卡要等七個(gè)方面問題：

1．工作不主動(dòng)問題。推進(jìn)工作、抓落實(shí)不力，存在等待觀望、等米下鍋、等天上掉餡餅和責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神、拼闖勁頭有所弱化的三等三弱化問題，尤其是抓重點(diǎn)建設(shè)工程、重要工作事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、被動(dòng)應(yīng)付，進(jìn)展不明顯。工作虎頭蛇尾，缺乏一抓到底、不完成決不撒手的狠勁和經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓的釘釘子精神。

2．為官不作為問題。把改作風(fēng)與干事業(yè)對立起來，凡事只求過得去，不求過得硬。工作缺乏擔(dān)當(dāng)精神，持有將為官不易轉(zhuǎn)為為官不為的惰性思維，抱著只要不出事，寧愿不做事的態(tài)度，樂當(dāng)懶官、庸官、太平官。

3．辦事不用心問題。對待群眾和服務(wù)對象態(tài)度生硬、口大氣粗，對反映的問題不用心、不盡責(zé)，存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦，推諉扯皮、互相踢球的中梗阻現(xiàn)象，致使群眾、企業(yè)和基層反映的一些問題長期得不到解決。

4．服務(wù)不到位問題。對漁民、涉漁鄉(xiāng)街、基層漁村的服務(wù)意識不強(qiáng)，指導(dǎo)水平不高，宣傳解釋政策規(guī)定不到位，告知事項(xiàng)說半句留半句，辦事拖拉，工作效率低下，致使一些惠及基層政策得不到全面落實(shí)，一些漁民群眾的合法權(quán)益得不到維護(hù)。

5．執(zhí)法不公正問題。存在重收費(fèi)輕服務(wù)，沒有關(guān)系慢作為、不作為，有了關(guān)系亂作為，不給好處不辦事，以罰代管，濫用自由裁量權(quán)隨意罰款等現(xiàn)象，以及執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題。

6．工作不細(xì)致問題。工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，執(zhí)行不嚴(yán)。工作浮于表面，存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。考慮問題不成熟、不全面，方法簡單，不注重細(xì)節(jié)，做事情粗針大麻線，大而化之，丟三落四，大錯(cuò)不犯失誤不斷。

7．形象不端正問題。不注意身份，表率作用不強(qiáng)，八小時(shí)外不遵守社會(huì)公德，不服從有關(guān)部門管理，不履行公民義務(wù)，作風(fēng)不檢點(diǎn)，在社會(huì)上造成不良影響，損害機(jī)關(guān)和干部在群眾中的形象。

二、方法步驟

此次作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)從2014年8月上旬開始，至12月上旬結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（ 8月 18日 - 8 月30 日 ）

根據(jù)活動(dòng)要求，結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化活動(dòng)安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工和工作目標(biāo)，召開局動(dòng)員大隊(duì)，確保活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）組織實(shí)施（ 8月 31日 -11月30日）

1．開展學(xué)禁令、守禁令、查禁令活動(dòng)。按照習(xí)近平總書記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委二十條實(shí)施辦法和區(qū)委九個(gè)不準(zhǔn)，圍繞市委十條禁令開展學(xué)習(xí)教育、自查自糾和督查整改等活動(dòng)。以會(huì)前一刻鐘學(xué)習(xí)制度、周末講堂和網(wǎng)上機(jī)關(guān)黨校等為載體，持續(xù)抓好關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，把武裝思想放在第一位，不斷加強(qiáng)主觀世界改造，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，全面提升自律意識，筑牢紀(jì)律作風(fēng)防線。

2．開展機(jī)關(guān)作風(fēng)百日整治行動(dòng)。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)六治活動(dòng)成果，以教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，將征求意見、談心談話以及專題民主生活會(huì)中查擺的四風(fēng)問題，梳理列出作風(fēng)問題清單，集中一百天左右的時(shí)間，大力整治機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門、窗口單位的衙門作風(fēng)和吃拿卡要等歪風(fēng)邪氣。重點(diǎn)對教育實(shí)踐活動(dòng)中漁民群眾反映強(qiáng)烈的工作不主動(dòng)、為官不作為、辦事不用心、服務(wù)不到位、執(zhí)法不公正、工作不細(xì)致、形象不端正等七個(gè)方面問題開展專項(xiàng)治理，出重拳、用實(shí)招，動(dòng)真碰硬，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢。

3．加強(qiáng)服務(wù)窗口三個(gè)規(guī)范化建設(shè)。按照高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔、便民要求，對標(biāo)找差，加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)。推行窗口環(huán)境規(guī)范化，統(tǒng)一工作人員服裝和桌面物品擺放，做到工作臺面衛(wèi)生整潔，辦公用品擺放整齊有序，精心打造機(jī)關(guān)一流服務(wù)環(huán)境。推行窗口服務(wù)規(guī)范化，制訂完善服務(wù)窗口首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，做到服務(wù)事項(xiàng)公開、辦理程序公開、審批依據(jù)公開、審批材料公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。推行窗口評價(jià)規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)窗口工作人員行為，做到接待服務(wù)對象熱情周到、儀表端莊、用語文明、掛牌上崗，通過安裝意見箱讓漁民群眾對窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、效率和質(zhì)量作出及時(shí)客觀評價(jià)，并將評價(jià)情況納入績效考評。

4．健全機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。將開展的鏈千家、系萬戶、機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，每名局機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系1個(gè)困難戶使之常態(tài)化、長效化，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)、自覺地深入一線察民情、聽民聲、解民憂，切實(shí)提高服務(wù)基層漁民、服務(wù)漁民群眾的本領(lǐng)。

5．深化機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建。組織開展機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌評選活動(dòng)，著力打造一批服務(wù)意識強(qiáng)、工作措施硬、漁民群眾反響好的機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌成為各科室服務(wù)漁民群眾的有效切入點(diǎn)，成為服務(wù)全局中心工作的最佳發(fā)力點(diǎn)，成為黨建和業(yè)務(wù)工作相融互動(dòng)的完美結(jié)合點(diǎn)，以此推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能大提升。

（三）總結(jié)提高（ 12月 1日 - 12 月20 日 ）

各科室對活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，建章立制，建立健全規(guī)范的、高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的行為規(guī)范，形成長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。

三、活動(dòng)要求

各科室要充分認(rèn)識開展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高執(zhí)政能力的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。要將本次活動(dòng)與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，明確目標(biāo)任務(wù)，突出活動(dòng)重點(diǎn)，完善配套措施，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真研究探索機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層漁民、服務(wù)民生方式方法，提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)效能和水平。要積極探索抓落實(shí)的辦法，多到現(xiàn)場抓落實(shí)，扭住問題抓落實(shí)，提高抓落實(shí)的成效，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)區(qū)海洋與漁業(yè)事業(yè)工作全面順利開展。

連云區(qū)海洋與漁業(yè)局

2014 年8 月20 日