連云區海漁局機關開展“弘揚務實作風 優化發展環境”作風建設主題活動實施方案

各直屬單位、機關科室：

為推動區海洋與漁業局黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，鞏固和深化局機關作風六治活動成果，強力推進機關作風效能提升，進一步優化發展環境，推動全區海洋與漁業事業又好又快發展，根據全區統一部署，決定在全局機關開展弘揚務實作風優化發展環境作風建設主題活動。

一、活動目的

本次活動旨在解決局機關教育實踐活動中查擺的四風問題，重點整治機關尤其是執法監管部門、窗口單位和服務行業黨員干部中存在的散懶庸浮滿奢、三等三弱化、不作為亂作為、衙門作風和吃拿卡要等七個方面問題：

1．工作不主動問題。推進工作、抓落實不力，存在等待觀望、等米下鍋、等天上掉餡餅和責任意識、擔當精神、拼闖勁頭有所弱化的三等三弱化問題，尤其是抓重點建設工程、重要工作事項敷衍塞責、被動應付，進展不明顯。工作虎頭蛇尾，缺乏一抓到底、不完成決不撒手的狠勁和經常抓、反復抓、持久抓的釘釘子精神。

2．為官不作為問題。把改作風與干事業對立起來，凡事只求過得去，不求過得硬。工作缺乏擔當精神，持有將為官不易轉為為官不為的惰性思維，抱著只要不出事，寧愿不做事的態度，樂當懶官、庸官、太平官。

3．辦事不用心問題。對待群眾和服務對象態度生硬、口大氣粗，對反映的問題不用心、不盡責，存在門難進、臉難看、事難辦，推諉扯皮、互相踢球的中梗阻現象，致使群眾、企業和基層反映的一些問題長期得不到解決。

4．服務不到位問題。對漁民、涉漁鄉街、基層漁村的服務意識不強，指導水平不高，宣傳解釋政策規定不到位，告知事項說半句留半句，辦事拖拉，工作效率低下，致使一些惠及基層政策得不到全面落實，一些漁民群眾的合法權益得不到維護。

5．執法不公正問題。存在重收費輕服務，沒有關系慢作為、不作為，有了關系亂作為，不給好處不辦事，以罰代管，濫用自由裁量權隨意罰款等現象，以及執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，作風粗暴、吃拿卡要等問題。

6．工作不細致問題。工作標準要求不高，執行不嚴。工作浮于表面，存在盲目跟風現象。考慮問題不成熟、不全面，方法簡單，不注重細節，做事情粗針大麻線，大而化之，丟三落四，大錯不犯失誤不斷。

7．形象不端正問題。不注意身份，表率作用不強，八小時外不遵守社會公德，不服從有關部門管理，不履行公民義務，作風不檢點，在社會上造成不良影響，損害機關和干部在群眾中的形象。

二、方法步驟

此次作風建設主題活動從2014年8月上旬開始，至12月上旬結束，共分三個階段進行。

（一）動員部署（ 8月 18日 - 8 月30 日 ）

根據活動要求，結合自身實際，細化活動安排，成立領導小組，明確責任分工和工作目標，召開局動員大隊，確保活動扎實有序推進。

（二）組織實施（ 8月 31日 -11月30日）

1．開展學禁令、守禁令、查禁令活動。按照習近平總書記作風建設永遠在路上的要求，認真貫徹落實中央八項規定、省委十項規定、市委二十條實施辦法和區委九個不準，圍繞市委十條禁令開展學習教育、自查自糾和督查整改等活動。以會前一刻鐘學習制度、周末講堂和網上機關黨校等為載體，持續抓好關于作風建設有關規章制度規定的學習教育，把武裝思想放在第一位，不斷加強主觀世界改造，引導機關黨員干部樹立正確的價值觀、權力觀、政績觀、事業觀，全面提升自律意識，筑牢紀律作風防線。

2．開展機關作風百日整治行動。繼續深化機關作風六治活動成果，以教育實踐活動為抓手，將征求意見、談心談話以及專題民主生活會中查擺的四風問題，梳理列出作風問題清單，集中一百天左右的時間，大力整治機關和執法部門、窗口單位的衙門作風和吃拿卡要等歪風邪氣。重點對教育實踐活動中漁民群眾反映強烈的工作不主動、為官不作為、辦事不用心、服務不到位、執法不公正、工作不細致、形象不端正等七個方面問題開展專項治理，出重拳、用實招，動真碰硬，保持正風肅紀的高壓態勢。

3．加強服務窗口三個規范化建設。按照高效、優質、廉潔、便民要求，對標找差，加強窗口規范化建設。推行窗口環境規范化，統一工作人員服裝和桌面物品擺放，做到工作臺面衛生整潔，辦公用品擺放整齊有序，精心打造機關一流服務環境。推行窗口服務規范化，制訂完善服務窗口首問負責、限時辦結等制度，做到服務事項公開、辦理程序公開、審批依據公開、審批材料公開、承諾時限公開、收費標準公開。推行窗口評價規范化，進一步規范服務窗口工作人員行為，做到接待服務對象熱情周到、儀表端莊、用語文明、掛牌上崗，通過安裝意見箱讓漁民群眾對窗口工作人員的服務態度、效率和質量作出及時客觀評價，并將評價情況納入績效考評。

4．健全機關黨員干部聯系群眾的長效機制。將開展的鏈千家、系萬戶、機關黨員志愿服務等活動有機結合，每名局機關黨員干部聯系1個困難戶使之常態化、長效化，激發機關黨員干部主動、自覺地深入一線察民情、聽民聲、解民憂，切實提高服務基層漁民、服務漁民群眾的本領。

5．深化機關優質服務品牌創建。組織開展機關優質服務品牌評選活動，著力打造一批服務意識強、工作措施硬、漁民群眾反響好的機關優質服務品牌，使優質服務品牌成為各科室服務漁民群眾的有效切入點，成為服務全局中心工作的最佳發力點，成為黨建和業務工作相融互動的完美結合點，以此推動機關作風大轉變、機關效能大提升。

（三）總結提高（ 12月 1日 - 12 月20 日 ）

各科室對活動開展情況進行總結，查缺補漏，建章立制，建立健全規范的、高標準的機關作風建設方面的行為規范，形成長效機制。進一步加強對作風建設主題活動的指導，以點帶面，推動全局。

三、活動要求

各科室要充分認識開展作風建設主題活動對于推進黨風廉政建設、提高執政能力的重要意義，切實加強對活動的組織領導，明確工作職責，落實工作責任，形成齊抓共管的工作格局。要將本次活動與群眾路線教育實踐活動緊密結合，明確目標任務，突出活動重點，完善配套措施，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好機關作風建設。要認真研究探索機關服務發展、服務基層漁民、服務民生方式方法，提高機關干部服務效能和水平。要積極探索抓落實的辦法，多到現場抓落實，扭住問題抓落實，提高抓落實的成效，以作風轉變推進區海洋與漁業事業工作全面順利開展。

連云區海洋與漁業局

2014 年8 月20 日