關(guān)于印發(fā)《連云區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作實(shí)施方案》的通知

大港中專(zhuān)，各中小學(xué)、幼兒園，素質(zhì)教育基地（青少年活動(dòng)中心），局機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《連云區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　

附件：連云區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作實(shí)施方案

　

中共連云區(qū)委教育工作委員會(huì)

2017年10月22日

　

附件：

連云區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作實(shí)施方案　

為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，全面貫徹落實(shí)《市委教育工委市教育局關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作的通知》(連委教〔2017〕23 號(hào))，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，提高教育系統(tǒng)主動(dòng)預(yù)防腐敗能力和水平。區(qū)委教育工委、區(qū)教育局決定在全區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨的十九大以及中央、省、市、區(qū)紀(jì)委相關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。通過(guò)排查，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、防控機(jī)制建到崗、監(jiān)督對(duì)象定到人，著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)清、定點(diǎn)準(zhǔn)、責(zé)任實(shí)、制度明、受監(jiān)督、好問(wèn)責(zé)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，扎緊織密制度的籠子，形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作態(tài)勢(shì)。

二、工作目標(biāo)　

按照全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，初步建立起與教育工作相適應(yīng)，融教育、制度、監(jiān)督于一體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使全系統(tǒng)干部職工特別是黨員干部充分掌握和運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本理念和主要方法，推進(jìn)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效。

三、實(shí)施范圍　

各學(xué)校、幼兒園以及教育局機(jī)關(guān)全體黨員干部，重點(diǎn)是關(guān)鍵崗位及中層以上黨員干部。

四、基本原則

（一）全面覆蓋,整體推進(jìn)。全區(qū)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的覆蓋范圍是區(qū)教育局機(jī)關(guān)行政部門(mén)公職人員及各學(xué)校、幼兒園教職工在執(zhí)行公務(wù)、開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和日常生活中可能發(fā)生的權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)等。堅(jiān)持全面覆蓋不遺漏，全員覆蓋無(wú)例外，真正把排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體工作崗位和每個(gè)具體工作人員，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的措施細(xì)化到每項(xiàng)工作，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo)。全區(qū)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)是負(fù)責(zé)人、財(cái)、物及各類(lèi)公共資源調(diào)配和使用的部門(mén)、崗位及工作人員。堅(jiān)持因地制宜，針對(duì)不同單位、不同部門(mén)、不同崗位特點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行分類(lèi)管理。要以黨員干部和權(quán)力相對(duì)集中的關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的排查防控。

（三）公開(kāi)透明,接受監(jiān)督。按照“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”為原則，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)，依法主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息事項(xiàng)，特別要加大對(duì)干部任用、財(cái)務(wù)管理、招生錄取等信息的公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

五、方法步驟和主要內(nèi)容

（一）依法規(guī)范職權(quán)運(yùn)行。按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面摸清單位和崗位的管理權(quán)限、對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的職權(quán)以及內(nèi)部管理的權(quán)力和責(zé)任，認(rèn)真編制《職權(quán)目錄》，明確職權(quán)名稱(chēng)、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力過(guò)于集中，繪制《權(quán)力運(yùn)行流程圖》，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。公開(kāi)權(quán)力內(nèi)容和運(yùn)行程序，通過(guò)單位網(wǎng)站、政務(wù)或黨務(wù)公開(kāi)欄等載體，向社會(huì)公開(kāi)。

（二）分類(lèi)排查識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。各學(xué)校、幼兒園以及教育局機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行全面梳理，以教育局機(jī)關(guān)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，并將重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)分為科學(xué)民主決策、招生招聘、財(cái)務(wù)管理、干部選用、職稱(chēng)評(píng)聘、采購(gòu)招標(biāo)、工程基建等類(lèi)別，做到清晰明確。在科學(xué)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自查自找、群眾評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)估、案例分析和組織審定等方式，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，重點(diǎn)查找權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面可能出現(xiàn)廉政問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

（三）科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各學(xué)校、幼兒園以及教育局機(jī)關(guān)要組成評(píng)估小組，對(duì)收集到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及危害程度等因素，對(duì)查找出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，劃分為高、中、低 3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并編制《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》。同時(shí)，根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（四）建立健全防控措施。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用的防控措施。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，各項(xiàng)措施要有機(jī)銜接，形成具有本單位特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。屬于權(quán)力行使方面的，要建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定，探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法，規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機(jī)制方面的，要按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬于思想道德方面的，要通過(guò)開(kāi)展黨性和廉政教育等形式，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高廉潔從政的自覺(jué)性。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的一種管理手段，是從源頭上防治腐敗的重要舉措。各學(xué)校、幼兒園和教育局機(jī)關(guān)各部門(mén)要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)紀(jì)委的決策部署上來(lái)，加強(qiáng)宣傳教育、把風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到各部門(mén)、各具體工作崗位的履職過(guò)程之中，不斷增強(qiáng)積極主動(dòng)排查、自覺(jué)接受監(jiān)督和有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，防止權(quán)力尋租和濫用，確保不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，更好地推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校、幼兒園和教育局機(jī)關(guān)各部門(mén)要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓好管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。要對(duì)管轄范圍內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行自查和總結(jié)，并及時(shí)將情況報(bào)送區(qū)委教育工委。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。要建立對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、防控措施和防控責(zé)任落實(shí)等情況的檢查考核機(jī)制。區(qū)委教育工委、區(qū)教育局將組織開(kāi)展檢查調(diào)研。對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的單位和部門(mén)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)于重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格追究責(zé)任。

各學(xué)校、幼兒園和教育局機(jī)關(guān)各部門(mén)要認(rèn)真抓好本部門(mén)、本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作。要制作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)圖。10月27日前，請(qǐng)各學(xué)校、幼兒園和教育局機(jī)關(guān)各部門(mén)將相關(guān)材料報(bào)區(qū)教育局辦公室。聯(lián)系人：蘇海軍，聯(lián)系電話(huà)：82237356。