關于規范連云區教育系統項目招投標及建設程序的通知

大港中等專業學校，各中小學、幼兒園，素質教育基地（青少年活動中心）：

根據《中華人民共和國政府采購法》、《關于印發連云港市2019年政府集中采購目錄及限額標準的通知》（連政辦發〔2019〕146號）、《連云區財政局關于明確政府采購實施計劃備案工作的通知》（連區財〔2019〕118號）的文件精神，結合本區教育系統實際情況，現將基建維修、教育裝備等采購項目工作要求通知如下：

一、項目招投標限額

（一）單項采購預算在400萬元以上的項目，按區住建部門規定進行招投標。

（二）單項采購預算在20萬元以上、400萬元以下的項目，按區政府采購中心規定進行招投標。

（三）單項采購預算在20萬元以下的項目，屬于協議供貨、聯合定點采購和網上商城品目的，按省、市、區相關文件規定執行，報政府采購中心備案。單項采購預算5-20萬元的項目（非協議供貨、定點和網上商城項目），報區政府采購中心備案，按區教育局規定進行采購。單項采購預算不足5萬元的項目（非協議供貨、定點和網上商城項目），報區教育局審批，按區教育局規定進行采購，無需送采購中心備案。

二、項目招投標程序

（一）20萬元以上單項采購項目，需按區住建局、區政府采購中心招投標規定執行。

（二）20萬元以下單項采購項目，需經審批后，參照區政府采購中心招投標規定執行，其中10-20萬元單項采購項目，采購公告需報區教育局審核后，在區教育局網站公示；10萬元以下單項采購項目，可采用邀請招標、詢價方式。

1.前期工作。

（1）項目審核。基建項目可行性、圖紙、預算報區教育局基建部門審核通過后，由區政府投資建設資金審核中心審核；教育裝備項目技術參數、預算報區教育局教育裝備部門審核通過后審批。

（2）推薦投標單位。網上公示的項目，有資質的單位正常報名；邀請招標的項目，由各學校推薦3家及以上有資質的施工企業，對推薦的施工企業，要審核和考察其資質、業績以及工程建設的管理能力和機械裝備水平，并填寫《學校自行采購公平公正承諾書》報區教育局基建部門備案。

（3）制定招標文件。學校推薦的單位應提供真實、準確、齊全的資料，規范編制招標公告、招標文件，由區教育局基建部門審核。

（4）招標文件獲取方式。10萬元以上單項采購項目，按區教育局網站采購公告中載明的途徑獲取；10萬元以下單項采購項目，采用邀請招標、詢價方式的，通過招標單位獲取。

2.評標程序。

（1）評標人員。學校成立行政、總務、工會、教師代表評標小組或向區政府采購中心評標專家庫申請隨機抽取專家。

（2）開標過程。開標時評標小組和監察人員檢查投標文件的密封情況，并當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和主要內容，制成投標匯總表并簽字；評標小組對所有參加投標的標書進行評審和比較，評標完成后，評標小組各自填寫評標意見，并確定中標人；評標會議紀要應有評標小組成員簽字確認后有效。

（3）評標公示。評標結果經過公示后，由各學校向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人均具有法律效力。

（4）評標資料。招投標過程中所有活動的記錄、招標公告、工程量清單及控制價、招標文件、投標書（正副本）、開標會議記錄、評分表、中標結論、中標人的情況及簽訂的正式合同等材料，由各學校負責收集整理后報區教育局基建總務科備案。

（5）合同簽訂。投標人在中標后，應依法在限期內簽訂施工合同、廉政和安全協議書，報區教育局、區政府采購中心備案。中標人應履行合同約定義務，不得向他人轉包項目。任何違約分包行為，均按招投標等法規處理。

3.評標要求。

（1）投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔投標項目的能力和資質，參加投標的人員必須出具法人委托書和相應的資質證書。

（2）投標人有相互串通投標報價、排擠其他投標人的公平競爭、向評標委員會成員行賄以謀取中標等現象的行為，一經發現取消其評標資格并進入黑名單，不得再進入區教育系統參加任何招投標活動。

（3）評標程序及保密紀律按照國家、省、市相關規定執行，各單位監察部門安排專人全程參與監督。

4.評標職責。

評標小組全體成員，必須盡心盡責、清正廉潔做好評標工作，如有下列情形之一的，按照各單位的有關規定處理評標人，情節嚴重有違法亂紀行為上報區紀委：

（1）泄露應當保密的招投標資料，影響中標結果的；

（2）與投標人違規串通應標的；

（3）開標前與投標人進行協商談判的；

（4）透露投標文件評審與評標有關情況的；

（5）干預影響評標的過程和結果的。

三、項目建設程序及要求

1.項目審批。采購項目需經審批后采購，且招標程序規范，不得將項目化整為零或以其他任何方式規避招標，其中涉及安全隱患確需立即除險的項目，可以在排除險情的同時報批手續。

2.材料詢價。各學校成立詢價小組，學校監察人員參與監督，市場詢價工作完成后，整理完整的詢價資料報區建審中心核準后，向施工企業下發價格確認單采購。

3.工程變更。項目增加工程量，需執行《市政府關于印發連云港市市本級政府投資項目管理暫行辦法的通知》（連政發〔2009〕48號）文件，工程設計變更與簽證等原因引起的決算價不得超過中標價的10%，超過需重新審批。

4.工程竣工。項目完成后，由各學校成立竣工驗收組，區教育局基建部門安排專人參與竣工項目驗收，驗收合格后填寫工程竣工驗收單。

5.工程結算。工程量有變更的項目，在竣工驗收后30日內由施工單位向建設單位提供結算資料，建設單位對結算資料的真實性進行審核后提交區建審中心，經區建審中心審核通過后出具工程結算報告。

6.績效考核。建立施工單位和個人的負面清單，根據項目安全管理、施工質量、服務態度、維修進度等方面進行綜合評估，由學校組織對施工單位及其現場主要負責人進行評定（設優、良、合格三級），并將評定結果經校（園）長簽字蓋章后報基建總務科備案。同一施工單位和個人所施工的工程累計兩次達不到優良的，將名單反饋至全區各學校，三年內全區各校不得邀請這些單位和個人參與學校的工程建設。

連云區教育局

2020年4月28日