連云區(qū)教育局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，連云區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央省市區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照《連云區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）重點(diǎn)工作任務(wù)清單》以及《連云區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》等文件要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作，積極推進(jìn)教育系統(tǒng)法治建設(shè)，努力為全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、法治政府建設(shè)的主要成效

（一）依法行政水平不斷提高

規(guī)范行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等環(huán)節(jié)，確保決策科學(xué)、民主、合法。

加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定程序，做好規(guī)范性文件的起草、審核、發(fā)布和備案工作。定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)廢止和修訂不符合法律法規(guī)和政策要求的文件。

深化政務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，提高教育工作透明度。通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)發(fā)布教育政策、招生信息、財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）法治教育成效顯著

加強(qiáng)青少年法治教育。將法治教育納入國(guó)民教育體系，確保中小學(xué)法治教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。通過(guò)開(kāi)展法治主題班會(huì)、模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

強(qiáng)化教師法治培訓(xùn)。組織教師參加各類法治培訓(xùn)，提高教師的法治觀念和依法執(zhí)教能力。將法治教育納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容，鼓勵(lì)教師在教學(xué)中滲透法治教育，營(yíng)造良好的校園法治氛圍。

推進(jìn)依法治校。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

（三）教育執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)

規(guī)范教育收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為。開(kāi)展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

加強(qiáng)民辦教育管理。嚴(yán)格民辦學(xué)校審批程序，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。開(kāi)展民辦學(xué)校年檢工作，對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)令整改。

維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)校園安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制，開(kāi)展安全隱患排查整治活動(dòng)。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行清理整頓，為學(xué)生創(chuàng)造安全、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、法治政府建設(shè)的舉措

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升法治建設(shè)能力

一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。為確保法治政府建設(shè)工作順利開(kāi)展，區(qū)教育局根據(jù)各科室業(yè)務(wù)職能，結(jié)合工作實(shí)際，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各處室共同參與的工作機(jī)制，深入貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)。將習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為重要內(nèi)容，列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)帶頭作用，深入開(kāi)展法治學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。年度中心組集體學(xué)法12次。

二是開(kāi)展社會(huì)普法。深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，全面推進(jìn)八五普法各項(xiàng)工作，把依法治校作為學(xué)校綜合督導(dǎo)的重要項(xiàng)目，利用“國(guó)家憲法日”“民法典宣傳月”“青少年法治宣傳教育周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)師生的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。保障普法經(jīng)費(fèi)充足，將宣傳物品采購(gòu)等普法經(jīng)費(fèi)列入年度計(jì)劃。把教師法、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范等作為新教師入職培訓(xùn)必修課。組建了65名政法戰(zhàn)線工作人員出任全區(qū)各校法治副校長(zhǎng)，開(kāi)齊開(kāi)足法治課，做到“計(jì)劃、課時(shí)、教師、考核”四落實(shí)。推動(dòng)普法宣傳由“講法”向“實(shí)踐”轉(zhuǎn)變。實(shí)施精準(zhǔn)普法工作，全區(qū)開(kāi)展校園防范欺凌專項(xiàng)行動(dòng)，全面保障青少年安全。組織參加在嘉瑞寶廣場(chǎng)面向群眾的普法活動(dòng)。充分利用微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，開(kāi)展法治宣傳教育92次，擴(kuò)大了法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。在第九屆全市中小學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”演講比賽中，墟溝小學(xué)獲一等獎(jiǎng)。

三是強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)。為保障群眾切身利益、保護(hù)學(xué)生身心健康、維護(hù)教育良好生態(tài)，我區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）和省市關(guān)于“雙減”的相關(guān)精神，嚴(yán)實(shí)結(jié)合，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。按照校內(nèi)提質(zhì)、校外減負(fù)的總體要求，全區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校100%成立“雙減”工作專班、制定工作方案，全部按要求開(kāi)展課后服務(wù)工作。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)18253人，教師總數(shù)1241人。參加課后服務(wù)學(xué)生18039人，占學(xué)生總數(shù)的98.833%，參加課后服務(wù)教師1191人，占教師總數(shù)的96%。經(jīng)過(guò)綜合施策、持續(xù)推動(dòng)，截至目前，全區(qū)審批2家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）嚴(yán)格依法行政，規(guī)范文明執(zhí)法水平

一是嚴(yán)格依法行政。按要求聘請(qǐng)專業(yè)律師作為法律顧問(wèn)，提供專業(yè)法律意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，法律顧問(wèn)參與重大事件商討、風(fēng)險(xiǎn)梳理、合同審查、決策建議、法律咨詢等事項(xiàng)80余次。按要求開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)本部門(mén)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理審查，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。

二是強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，在網(wǎng)站公示并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，暢通申請(qǐng)渠道，及時(shí)處理信息公開(kāi)申請(qǐng)。2024年，區(qū)教育局主動(dòng)公開(kāi)政府信息32條，收到信息公開(kāi)申請(qǐng)1件，均依法依規(guī)辦理。發(fā)布中小學(xué)幼兒園采購(gòu)意向公告41個(gè)項(xiàng)目，意向采購(gòu)金額3509.04萬(wàn)元；其中貨物類項(xiàng)目采購(gòu)意向22個(gè)，意向采購(gòu)金額1428.4萬(wàn)元；工程類采購(gòu)意向13個(gè)，意向金額1373萬(wàn)元；服務(wù)類采購(gòu)意向6個(gè)，意向金額707.64萬(wàn)元。認(rèn)真及時(shí)研究處理人大、政協(xié)提出的意見(jiàn)建議，今年涉及教育方面的人大建議政協(xié)提案共16件，其中人大建議5件，政協(xié)提案11件，內(nèi)容包括基礎(chǔ)教育、改善辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面。區(qū)教育局認(rèn)真落實(shí)辦理責(zé)任，規(guī)范辦理流程，注重辦理成效，建議提案辦結(jié)率和代表委員滿意率均達(dá)到100%。發(fā)揮12345平臺(tái)作用，暢通群眾咨詢投訴舉報(bào)渠道。2024年共辦理12345各類案件1512件。辦理陽(yáng)光信訪10件。

三是開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員參加公共法律知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法證考試、換證工作，明確三項(xiàng)制度工作要求，進(jìn)一步豐富行政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作水平。本年度區(qū)教育局機(jī)關(guān)12人通過(guò)行政執(zhí)法證考試。組織工作人員旁聽(tīng)庭審2次，到固園開(kāi)展警示教育1次。

（三）突出法治引領(lǐng)，推動(dòng)法治工作落實(shí)

一是加強(qiáng)行政審批管理。進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。推進(jìn)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)，重點(diǎn)做好“校車使用許可”“適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)審批”等涉及人民群眾切身利益的行政許可公開(kāi)工作。做好《連云區(qū)2024年義務(wù)教育學(xué)校招生工作意見(jiàn)》等惠企政策的發(fā)布、解讀工作。目前，我局共有行政權(quán)力65項(xiàng)，2024年新增13項(xiàng)，修改3項(xiàng)，現(xiàn)所有事項(xiàng)均已按要求完成事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)及編制工作。全年共完成“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”辦件85件，好評(píng)率100%。

二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理，區(qū)分學(xué)科類、體育類、文化藝術(shù)類、科技類等類別，分別明確教育、體育、文旅、科技為相應(yīng)主管部門(mén)，嚴(yán)格審批。加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，通過(guò)常態(tài)督查、明察暗訪、專項(xiàng)督查等，教育、文旅、科技、體育、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等先后多次開(kāi)展各類督查檢查，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋。特別是節(jié)假日、寒暑假等，堅(jiān)持逢節(jié)必查、逢休必查，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)辦學(xué)，整治工作不反彈。

三、存在不足

一是法治教育的實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。法治教育的方法和手段還不夠豐富。在法治教育過(guò)程中，部分學(xué)校仍然采用傳統(tǒng)的課堂講授方式，缺乏創(chuàng)新性和趣味性，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

二是教育行政執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。教育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平還不高，缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法技巧，影響了執(zhí)法效果。

三是法治政府建設(shè)的宣傳力度有待進(jìn)一步加大。在法治政府建設(shè)宣傳方面，還存在宣傳形式單一、宣傳范圍不廣等問(wèn)題，宣傳力度需要進(jìn)一步加大。

四、下一步工作

在今后的工作中，區(qū)教育局將進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政水平，為全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展提供有力的法治保障。

一是加強(qiáng)法治教育，提高實(shí)效性。創(chuàng)新法治教育方法和手段。積極探索多元化的法治教育模式，采用案例教學(xué)、模擬法庭、法治實(shí)踐活動(dòng)等形式，提高法治教育的實(shí)效性。加強(qiáng)法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)。組織教師參加法治教育培訓(xùn)，提高教師的法治教育水平。鼓勵(lì)教師在教學(xué)中滲透法治教育，將法治教育與學(xué)科教學(xué)有機(jī)結(jié)合。探索將法治教育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)法治教育的有效實(shí)施。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法力度。加強(qiáng)教育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，確保執(zhí)法人員具備相應(yīng)的執(zhí)法資格。加大教育行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)教育領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、違規(guī)辦學(xué)、校園安全事故等違法違規(guī)行為，維護(hù)教育秩序和師生合法權(quán)益。完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)教育行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行政行為。建立健全教育行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)違法行政行為依法追究責(zé)任。

三是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。豐富法治政府建設(shè)宣傳形式。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳法治政府建設(shè)的重要意義、工作進(jìn)展和取得的成效。通過(guò)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高廣大師生和社會(huì)公眾對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)和參與度。拓展法治政府建設(shè)宣傳范圍。將法治政府建設(shè)宣傳工作向?qū)W校、社區(qū)、家庭延伸，形成全社會(huì)共同參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。加強(qiáng)法治文化建設(shè)。積極推進(jìn)校園法治文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的校園法治氛圍。

四是強(qiáng)化制約監(jiān)督，確保工作落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作，暢通投訴舉報(bào)電話、電子信箱、12345熱線電話等監(jiān)督渠道，及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)案件，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

連云區(qū)教育局

2025年3月11日