連云區(qū)教育局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2023年，連云區(qū)教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央省市區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照《連云區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）重點(diǎn)工作任務(wù)清單》以及《連云區(qū)2023年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》等文件要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作，深入推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)和依法治校，持續(xù)提升教育依法治理能力和水平。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升法治建設(shè)能力

一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。為確保法治政府建設(shè)工作順利開展，區(qū)教育局根據(jù)各科室業(yè)務(wù)職能，結(jié)合工作實(shí)際，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各處室共同參與的工作機(jī)制，深入貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)。將習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為重要內(nèi)容，列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)帶頭作用，深入開展法治學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。年度中心組集體學(xué)法12次。

二是開展社會(huì)普法。深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，全面推進(jìn)八五普法各項(xiàng)工作，把依法治校作為學(xué)校綜合督導(dǎo)的重要項(xiàng)目，將社會(huì)主義法治理念、法治素養(yǎng)、法治實(shí)踐納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，把教育依法執(zhí)教情況計(jì)入教師業(yè)務(wù)考核檔案。保障普法經(jīng)費(fèi)充足，將宣傳物品采購(gòu)等普法經(jīng)費(fèi)列入年度計(jì)劃。把教師法、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范等作為新教師入職培訓(xùn)必修課。組建了63名政法戰(zhàn)線工作人員出任全區(qū)各校法治副校長(zhǎng)，開齊開足法治課，做到“計(jì)劃、課時(shí)、教師、考核”四落實(shí)。推動(dòng)普法宣傳由“講法”向“實(shí)踐”轉(zhuǎn)變。實(shí)施精準(zhǔn)普法工作，全區(qū)開展校園防范欺凌專項(xiàng)行動(dòng)，全面保障青少年安全。

三是強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)。為保障群眾切身利益、保護(hù)學(xué)生身心健康、維護(hù)教育良好生態(tài)，我區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）和省市關(guān)于“雙減”的相關(guān)精神，嚴(yán)實(shí)結(jié)合，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。按照校內(nèi)提質(zhì)、校外減負(fù)的總體要求，全區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校100%成立“雙減”工作專班、制定工作方案，全部按要求開展課后服務(wù)工作。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)18308人，教師總數(shù)1241人。參加課后服務(wù)學(xué)生17238人，占學(xué)生總數(shù)的94%，參加課后服務(wù)教師1159人，占教師總數(shù)的93%。經(jīng)過(guò)綜合施策、持續(xù)推動(dòng)，截至目前，全區(qū)23所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已完成壓減21所，其中選擇轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類的3所，選擇終止辦學(xué)、注銷辦學(xué)許可的18所，壓減率達(dá)91.3%（全區(qū)7家營(yíng)利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部剝離學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)或停辦注銷，壓減率達(dá)100%）。

二、嚴(yán)格依法行政，規(guī)范文明執(zhí)法水平

一是嚴(yán)格依法行政。按要求聘請(qǐng)專業(yè)律師作為法律顧問(wèn)，提供專業(yè)法律意見和建議，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，法律顧問(wèn)參與重大事件商討、風(fēng)險(xiǎn)梳理、合同審查、決策建議、法律咨詢等事項(xiàng)20余次。按要求開展行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)本部門出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理審查，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。

二是強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，在網(wǎng)站公示并及時(shí)更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，暢通申請(qǐng)渠道，及時(shí)處理信息公開申請(qǐng)。2023年，區(qū)教育局主動(dòng)公開政府信息27條，收到信息公開申請(qǐng)1件，均依法依規(guī)辦理。發(fā)布中小學(xué)幼兒園采購(gòu)意向公告26個(gè)項(xiàng)目，意向采購(gòu)金額1524.7萬(wàn)元；發(fā)布設(shè)備項(xiàng)目采購(gòu)意向公告31個(gè)，意向采購(gòu)金額3732.33萬(wàn)元。認(rèn)真及時(shí)研究處理人大、政協(xié)提出的意見建議，今年涉及教育方面的人大建議政協(xié)提案共14件，其中人大建議2件，政協(xié)提案12件，內(nèi)容包括基礎(chǔ)教育、改善辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面。區(qū)教育局認(rèn)真落實(shí)辦理責(zé)任，規(guī)范辦理流程，注重辦理成效，建議提案辦結(jié)率和代表委員滿意率均達(dá)到100%。發(fā)揮12345平臺(tái)作用，暢通群眾咨詢投訴舉報(bào)渠道。2023年共辦理12345各類案件1376件，滿意率達(dá)96.10%。辦理陽(yáng)光信訪22件。

三是開展行政執(zhí)法培訓(xùn)。積極組織行政執(zhí)法相關(guān)工作人員參加執(zhí)法資格考試，并安排執(zhí)法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、明確三項(xiàng)制度工作要求，進(jìn)一步豐富行政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作水平。2人取得行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證。

三、突出法治引領(lǐng)，推動(dòng)法治工作落實(shí)

一是加強(qiáng)行政審批管理。進(jìn)一步深化“放管服”改革，提高行政服務(wù)效率。推進(jìn)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過(guò)程、結(jié)果公開，重點(diǎn)做好“校車使用許可”“適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)審批”等涉及人民群眾切身利益的行政許可公開工作。做好《連云區(qū)2023年義務(wù)教育學(xué)校招生工作意見》等惠企政策的發(fā)布、解讀工作。目前，我局共有行政權(quán)力54項(xiàng)，其中17項(xiàng)為2023年新增事項(xiàng)，現(xiàn)所有事項(xiàng)均已按要求完成事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)及編制工作。全年共完成“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”辦件106件，好評(píng)率100%。

二是加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理，區(qū)分學(xué)科類、體育類、文化藝術(shù)類、科技類等類別，分別明確教育、體育、文旅、科技為相應(yīng)主管部門，嚴(yán)格審批。加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，通過(guò)常態(tài)督查、明察暗訪、專項(xiàng)督查等，教育、文旅、科技、體育、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等先后多次開展各類督查檢查，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋。特別是節(jié)假日、寒暑假等，堅(jiān)持逢節(jié)必查、逢休必查，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)辦學(xué)，整治工作不反彈。

四、存在不足

一是法治理論學(xué)習(xí)還不夠深入。在日常工作中，雖然組織工作人員就相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)形式較為單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容也仍以條文為主，對(duì)依法治國(guó)理論思想的學(xué)習(xí)還不夠深入。

二是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。受機(jī)構(gòu)編制和專業(yè)等因素影響，區(qū)教育系統(tǒng)沒(méi)有專門的行政執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法人員也均為兼職且非法律相關(guān)專業(yè)，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

五、下一步工作打算

我局將繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，通過(guò)教育教學(xué)活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)宣傳等渠道，創(chuàng)新教育形式和方法，讓法治教育內(nèi)容豐富化、生活化、生動(dòng)化。

一是進(jìn)一步深入落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體干部和區(qū)內(nèi)學(xué)校（幼兒園）主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛組織黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。通過(guò)開展活動(dòng)等多種形式，運(yùn)用各類媒體和平臺(tái)，發(fā)揮好各類普法陣地作用，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心。

二是完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”配套制度，提升“不見面、馬上辦”政務(wù)服務(wù)效率，著力解決好群眾辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

三是強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作，暢通投訴舉報(bào)電話、電子信箱、12345熱線電話等監(jiān)督渠道，及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)案件，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，完善普法責(zé)任“四 清單一辦法”制度，細(xì)化普法內(nèi)容、普法責(zé)任、普法措施和普法標(biāo)準(zhǔn)，明確普法考核辦法。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組織局機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建設(shè)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，解決“有人執(zhí)法”的問(wèn)題。每年開展不少于2次的全局干部法治教育培訓(xùn)，培養(yǎng)提高局干部運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，解決“會(huì)執(zhí)法”的問(wèn)題。

連云區(qū)教育局

2024年3月13日