連云區(qū)教育局2022年度法治政府建設(shè)情況報告

2022年，連云區(qū)教育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央省市區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照《連云區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）重點工作任務(wù)清單》以及《連云區(qū)2022年度法治政府建設(shè)工作計劃》等文件要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，扎實推進法治政府建設(shè)相關(guān)工作，深入推進依法治教、依法辦學(xué)和依法治校，持續(xù)提升教育依法治理能力和水平。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升法治建設(shè)能力

一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。為確保法治政府建設(shè)工作順利開展，區(qū)教育局根據(jù)各科室業(yè)務(wù)職能，結(jié)合工作實際，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各處室共同參與的工作機制，深入貫徹落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)。將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重要內(nèi)容，列入中心組學(xué)習(xí)計劃，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)帶頭作用，深入開展法治學(xué)習(xí)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。年度中心組集體學(xué)法12次。

二是開展社會普法。落實《連云區(qū)國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施辦法》的要求，將法治建設(shè)與教育教學(xué)工作同部署、同研究、同考核、同落實。制定《連云區(qū)教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃》《連云區(qū)教育系統(tǒng)2022年普法活動計劃》《連云區(qū)教育局2022年普法責(zé)任清單》，進一步提升我區(qū)教育系統(tǒng)廣大師生員工的法治觀念和法律素養(yǎng)，切實做好我區(qū)教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作，在全區(qū)教育系統(tǒng)營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

三是強化執(zhí)法服務(wù)。為保障群眾切身利益、保護學(xué)生身心健康、維護教育良好生態(tài)，我區(qū)嚴(yán)格貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）和省市關(guān)于“雙減”的相關(guān)精神，嚴(yán)實結(jié)合，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。按照校內(nèi)提質(zhì)、校外減負(fù)的總體要求，全區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校100%成立“雙減”工作專班、制定工作方案，全部按要求開展課后服務(wù)工作。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)16610人，教師總數(shù)1135人。參加課后服務(wù)學(xué)生15557人，占學(xué)生總數(shù)的94%；參加課后服務(wù)教師1076人，占教師總數(shù)的94.8%。經(jīng)過綜合施策、持續(xù)推動，全區(qū)23所學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，已完成壓減21所，其中選擇轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類的3所，選擇終止辦學(xué)、注銷辦學(xué)許可的18所，壓減率達91.3%（全區(qū)7家營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)全部剝離學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)或停辦注銷，壓減率達100%）。

二、嚴(yán)格依法行政，規(guī)范文明執(zhí)法水平

一是嚴(yán)格依法行政。按要求聘請專業(yè)律師作為法律顧問，提供專業(yè)法律意見和建議，充分發(fā)揮法律顧問作用，法律顧問參與重大事件商討、風(fēng)險梳理、合同審查、決策建議、法律咨詢等事項20余次。按要求開展行政規(guī)范性文件清理工作，對本部門出臺的規(guī)范性文件進行梳理審查，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)，本年度清理規(guī)范性文件4件，出具1份后評估報告。

二是強化權(quán)力制約和監(jiān)督。繼續(xù)推進政務(wù)公開，在網(wǎng)站公示并及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，暢通申請渠道，及時處理信息公開申請。2022年，區(qū)教育局主動公開政府信息35條，收到信息公開申請1件，均依法依規(guī)辦理。發(fā)布中小學(xué)幼兒園采購意向公告45個，意向采購金額2399.46萬元；發(fā)布設(shè)備項目采購意向公告26個，意向采購金額3405.4萬元。認(rèn)真及時研究處理人大、政協(xié)提出的意見建議，涉及教育方面的人大建議政協(xié)提案共19件，其中人大建議3件，政協(xié)提案16件，內(nèi)容包括基礎(chǔ)教育、改善辦學(xué)條件、教師隊伍建設(shè)等方面。區(qū)教育局認(rèn)真落實辦理責(zé)任，規(guī)范辦理流程，注重辦理成效，建議提案辦結(jié)率和代表委員滿意率均達到100%。發(fā)揮12345平臺作用，暢通群眾咨詢投訴舉報渠道。2022年共辦理12345各類案件1998件，滿意率達97.11%。辦理陽光信訪49件。

三是開展行政執(zhí)法培訓(xùn)。積極組織行政執(zhí)法相關(guān)工作人員參加執(zhí)法資格考試，并安排執(zhí)法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，明確三項制度工作要求，進一步豐富行政執(zhí)法人員專業(yè)知識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作水平。11人報名參加市司法局組織的行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件資格考試2次。

三、突出法治引領(lǐng)，推動法治工作落實

一是加強行政審批管理。進一步深化“放管服”改革，提高行政服務(wù)效率。推進需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、結(jié)果公開，重點做好“校車使用許可”“適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)審批”等涉及人民群眾切身利益的行政許可公開工作。目前，我局共有行政許可事項5項，其中3項為2022年新增事項，現(xiàn)所有事項均已按要求完成事項清單認(rèn)領(lǐng)及編制工作。全年共完成行政許可事項審批20件。

二是加強部門協(xié)同監(jiān)管。實施校外培訓(xùn)機構(gòu)分類管理，區(qū)分學(xué)科類、體育類、文化藝術(shù)類、科技類等類別，分別明確教育、體育、文旅、科技為相應(yīng)主管部門，嚴(yán)格審批。加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，通過常態(tài)督查、明察暗訪、專項督查等，教育、文旅、科技、體育、市場監(jiān)管、消防等先后多次開展各類督查檢查，實現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)全覆蓋。特別是節(jié)假日、寒暑假等，堅持逢節(jié)必查、逢休必查，確保校外培訓(xùn)機構(gòu)按規(guī)辦學(xué)，整治工作不反彈。

三是規(guī)范做好重點事項。規(guī)范全區(qū)民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，停止審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，壓縮民辦義務(wù)教育規(guī)模，將民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)，積極穩(wěn)妥處置連云港市連云區(qū)英華雙語學(xué)校停止辦學(xué)事宜。審慎啟動相關(guān)法律程序，組織政府法律顧問、行政執(zhí)法和復(fù)議訴訟實務(wù)領(lǐng)域的專家就啟動撤銷的法律依據(jù)、方式、程序、時間節(jié)點等事項進行了咨詢論證，規(guī)范舉行聽證會，依法依規(guī)安置師生分流和資產(chǎn)清算工作。

四、存在不足

一是法治理論學(xué)習(xí)還不夠深入。在日常工作中，雖然組織工作人員就相關(guān)法律法規(guī)進行了學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)形式較為單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容也仍以條文為主，對依法治國理論思想的學(xué)習(xí)還不夠深入。

二是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。受機構(gòu)編制和專業(yè)等因素影響，區(qū)教育系統(tǒng)沒有專門的行政執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員也均為兼職且非法律相關(guān)專業(yè)，隊伍建設(shè)有待加強。

五、下一步工作打算

我局將繼續(xù)推進法治政府建設(shè)，通過教育教學(xué)活動、互聯(lián)網(wǎng)宣傳等渠道，創(chuàng)新教育形式和方法，讓法治教育內(nèi)容豐富化、生活化、生動化。

一是進一步深入落實主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，帶領(lǐng)機關(guān)全體干部和區(qū)內(nèi)學(xué)校（幼兒園）主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，把習(xí)近平法治思想作為教育工委理論學(xué)習(xí)中心組重點內(nèi)容，廣泛組織黨員和干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好進課堂、進頭腦工作。通過開展活動等多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好各類普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心。

二是完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。積極推動我區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的接入工作，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”配套制度，提升“不見面、馬上辦”政務(wù)服務(wù)效率，著力解決好群眾辦事的堵點難點問題。

三是強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。進一步規(guī)范政務(wù)公開工作，暢通投訴舉報電話、電子信箱、12345熱線電話等監(jiān)督渠道，及時處理相關(guān)投訴舉報案件，強化社會監(jiān)督，確保行政權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運行。推進“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，完善普法責(zé)任“四 清單一辦法”制度，細(xì)化普法內(nèi)容、普法責(zé)任、普法措施和普法標(biāo)準(zhǔn)，明確普法考核辦法。

四是加強隊伍建設(shè)。組織局機關(guān)干部加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建設(shè)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍，解決“有人執(zhí)法”的問題。每年開展不少于2次的全局干部法治教育培訓(xùn)，培養(yǎng)提高局干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，解決“會執(zhí)法”的問題。

連云區(qū)教育局

2023年3月30日