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索引號	01425820-5/2018-00008	分類	其他 /決議
發布機構	連云區財政局	發文日期	2018-06-25
標題	連云區財政局印發《關于完善“四清單一平臺”機制推動全面從嚴治黨向縱深發展的意見》的通知
文號	連區財〔2018〕36號	主題詞
內容概述	連云區財政局印發《關于完善“四清單一平臺”機制推動全面從嚴治黨向縱深發展的意見》的通知局各科室、直屬事業單位：《關于完善“四清單一平臺”機制推動全面從嚴治黨向縱深發展的意見》現印發給你們，請各責任主體照單履責，強化擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
時效	有效

連云區財政局印發《關于完善“四清單一平臺”機制推動全面從嚴治黨向縱深發展的意見》的通知

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連云區財政局

印發《關于完善“四清單一平臺”機制

推動全面從嚴治黨向縱深發展的意見》的通知

局各科室、直屬事業單位：

《關于完善“四清單一平臺”機制推動全面從嚴治黨向縱深發展的意見》現印發給你們，請各責任主體照單履責，強化擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

連云區財政局

2018年6月22日

關于完善“四清單一平臺”機制

推動全面從嚴治黨向縱深發展的意見

為全面貫徹黨的十九大精神，落實省紀委關于“搭建全面從嚴治黨‘兩個責任’履責記實信息平臺”的要求，強化各級黨組織管黨治黨責任擔當，在2017年局制定局領導班子、黨組書記四項責任清單的基礎上，進一步完善以四張責任清單和搭建履責記實平臺為主要內容的“四清單一平臺”機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為實現“高質發展、后發先至”提供堅強保障。

一、強化清單管理，增強管黨治黨政治擔當

一是細化清單內容。清單要真正管用，細化責任是前提，清單內容要細化、具體化，注重結合實際，突出可操作性。根據十九大關于全面從嚴治黨的新精神、新部署、新要求，結合省委三次全會、市委五次全會、區委四次全會精神，完善了全面從嚴治黨四張清單內容，各科室要結合實際，在把握共性的同時突出個性，做到一級一清單、一人一清單，為正確履責豎起“指揮棒”。

二是加強清單執行。落實責任，關鍵在行動，根本在擔當。各科室要在推動清單執行上下功夫，對照責任清單任務，實行履責記實，確保清單任務按時、保質保量完成。強化日常監督，將日常抽查、專項督查、年底考核等結合起來，增強靈活性、針對性和實效性。綜合運用約談、述責述廉、質詢評議等方式，進一步傳導壓力、壓實責任。

三是鞏固拓展成效。各科室各事業單位要不斷深化責任清單制度，把落實責任融入日常監督管理之中，推動照單履責成為黨員干部的習慣和自覺，為鞏固拓展落實責任成果、推進全面從嚴治黨向縱深發展提供有力保障。

二、搭建記實平臺，推動責任落實全程留痕

一是堅持統籌規劃。實行履責記實，是推動清單執行的重要方法。局黨組要認真學習研究省紀委辦公廳《履責記實信息平臺運用監督管理考核辦法（試行）》（蘇紀辦發〔2018〕17號），尤其是《履責記實信息平臺運用監督管理考核評分細則》，吃透精神，定期錄入信息。各科室各事業單位要按照市委統一部署，充分運用“山海廉韻”網站全面從嚴治黨“兩個責任”履責記實信息平臺，開展實時記實，實現全程留痕。

二是強化動態管理。履責記實平臺根據全面從嚴治黨主體責任清單內容，設置相應填報模塊，各科室各事業單位通過文字記錄、圖片資料等方式及時如實填寫責任清單落實情況。綜合派駐紀檢組根據履責記實內容全面了解掌握相關黨組履責情況，開展履責提醒，并綜合信訪舉報、審查調查、巡察等情況，進行履責情況研判。

三是加大監督問責。綜合派駐紀檢組通過履責記實平臺，由事后監督向事前、事中監督拓展，不斷提高監督實效，對履責過程中發現突出問題的，通過監督意見等方式，督促整改落實，開展跟蹤督查。對整改落實不力、存在問題仍然較多的，按照中央和省、市、區委有關規定實行問責。

三、加強組織領導，不斷提升從嚴治黨水平

一是抓住“關鍵少數”。各位干部要自覺擔當領導責任和示范責任，對照清單認領任務，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，形成“頭雁效應”。把執行清單體現在日常監督管理中，深化紀律教育，以監督執紀“四種形態”為抓手推動挺紀在前，形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的新常態。

二是堅持問題導向。通過“四清單一平臺”機制，重點解決責任落實力度橫向不均、一崗雙責不力等問題。將落實主體責任寓于具體工作中，正反方向齊用力，用好檢查考核“指揮棒”，加強日常履責提醒和定期督查，分類分層次開展責任約談，確保不留空白、見到實效，破解責任虛化、空轉問題。

三是深化源頭治理。各科室要及時總結經驗做法，在發現和解決問題的同時，加強標本兼治，做到檢查與整改同步實施，糾錯問責和建章立制同步推進。

附件：1. 局領導班子全面從嚴治黨主體責任清單

　　　　　 2. 黨組書記全面從嚴治黨主體責任清單

　　　　　 3. 局領導班子成員全面從嚴治黨主體責任清單

附件1

局領導班子全面從嚴治黨主體責任清單

責任名稱	序號	項目任務具體分解內容	工作措施和目標要求	責任部門	時間要求
（一）落實管黨治黨責任	1	研究部署全面從嚴治黨工作	將全面從嚴治黨納入全局經濟社會發展布局，根據工作開展情況，不定期召開局黨組會，研究部署全面從嚴治黨工作。	局黨組	全年
	2	完善主體責任清單制度	年初對全面從嚴治黨工作任務進行責任分解，制定局領導班子、黨組書記、局領導班子成員責任清單，并在一定范圍內公開。加強對責任清單實施情況的日常監督，督促各責任主體嚴格對照責任清單履責。	局黨組	全年
	3	實施履責記實	做好履責記實平臺填報工作，開展實時記實，實現全程留痕。	局黨組、綜合派駐紀檢組	全年
	4	落實全面從嚴治黨主體責任報告制度	局領導班子及黨組書記于下年1月底前，以書面形式分別向區委和區紀委報告履行主體責任情況。	局黨組、綜合派駐紀檢組	第四季度
	5	分層分批開展責任約談	從局領導班子成員開始，對局領導及各科室主要負責人開展責任約談。	局黨組、綜合派駐紀檢組	全年
	6	健全檢查考核機制	加強日常履責提醒和定期督查，年底由黨組書記帶隊，開展黨風廉政建設責任制檢查考核。	局黨組、綜合派駐紀檢組	全年
（二）把政治建設放在首位	7	嚴格遵守政治紀律和政治規矩	在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。	局黨組、綜合派駐紀檢組	全年
	8	嚴肅黨內政治生活	增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，嚴格執行中央《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》。	局黨組、綜合派駐紀檢組	第四季度
	9	堅持民主集中制	堅持集體領導原則，嚴格執行《區委常委會議事決策規則》，推進黨委決策的科學化、民主化、規范化，健全“三重一大”等決策規則。	局辦公室	全年
責任名稱	序號	項目任務具體分解內容	工作措施和目標要求	責任部門	時間要求
（三）抓好思想教育	10	堅定理想信念	把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要任務，發揮局黨組理論學習中心組的示范帶動作用。	局辦公室	全年
	11	深入落實意識形態工作責任制	定期分析研判意識形態領域形勢，專題研究意識形態工作不少于2次，健全落實專題督查和檢查考核制度。	局辦公室	全年
	12	開展“不忘初心、牢記使命”主題教育	組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，弘揚馬克思主義學風，持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。	局辦公室	全年
（四）強化組織建設	13	打造擔當作為的干部隊伍	嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，圍繞高素質、專業化，細化標準，改進考核考評機制，實施區管班子和區管干部實績考評機制，在全局開展“高質發展、后發先至”先鋒行動，深入開展選人用人工作專項檢查，嚴肅查處選人用人不正之風。	局辦公室	全年
	14	完善“三項機制”	加強干部日常管理監督，健全 “鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，充分調動干部工作積極性、主動性、創造性。	局辦公室、綜合派駐紀檢組	全年
	16	鞏固拓展落實中央八項規定精神成果	完善作風建設聯動督查工作機制，作風建設各職能部門定期開展專項檢查，密切關注“四風”問題新動向，采取新招數，堅決防止不正之風反彈回潮。	作風建設各職能部門	全年
（五）深化作風建設	17	重點整治形式主義和官僚主義問題	深入開展“勇擔當助高質發展、硬作風促后發先至”作風建設三大專項行動，以提升執行力為重點，嚴肅糾正表態多調門高、行動少落實差等突出問題，堅決查處不擔當不負責不作為、冷硬橫推等行為。	局辦公室、綜合派駐紀檢組	全年
（五）深化作風建設	19	建立健全作風建設長效機制	緊密聯系實際，總結經驗、梳理問題，對制度加以修訂，把制度建設的過程作為深化認識、增強執行力的過程。	局辦公室、綜合派駐紀檢組	全年
責任名稱	序號	項目任務具體分解內容	工作措施和目標要求	責任部門	時間要求
	20	常態化開展紀律教育	從“關鍵少數”、重點領域、黨員群眾“三個層面”入手，強化警示教育，增強紀律教育的實效性，強化紀律執行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。	局辦公室、綜合派駐紀檢組	全年
	21	精準運用監督執紀“四種形態”	堅持挺紀在前，抓早抓小，在踐行第一種形態上做表率，經常性開展批評教育，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。	局黨組、局辦公室、綜合派駐紀檢組	全年
（六）加強紀律建設	23	加強對權力運行的制約和監督	強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督。	局黨組、局辦公室、綜合派駐紀檢組	全年

附件2

黨組書記全面從嚴治黨主體責任清單

責任名稱	序號	項目任務具體分解內容	工作措施和目標要求	時間要求
（一）認真落實 “第一責任人”責任	1	研究部署全面從嚴治黨工作	年初主持召開局黨組會，研究制定年度工作計劃、目標任務和具體措施。做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。	全年
	1	研究部署全面從嚴治黨工作	部署聽取各領導班子成員履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報。	第四季度
	2	開展責任約談	針對主體責任落實不到位等情況，不定期對局領導及各科室主要負責人開展責任約談。	全年
	3	健全檢查考核機制	改進績效考評方式，提升全面從嚴治黨在考評體系中的權重。年底由紀檢組長牽頭，開展黨風廉政建設責任制檢查考核。	全年
	4	落實全面從嚴治黨主體責任報告制度	年初向區委、區紀委報告上年度個人履行主體責任情況，參加區委履行全面從嚴治黨主體責任述職。	第四季度
	4	落實全面從嚴治黨主體責任報告制度	做好履責記實平臺填報工作。	全年
	5	推進黨的紀律檢查體制改革	年初牽頭研究年度工作方案。落實紀檢體制改革重點任務，年底組織開展監督檢查，確保改革任務有序推進。	全年
（二）把政治建設放在首位	6	嚴格遵守政治紀律和政治規矩	在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。	全年
（二）把政治建設放在首位	7	嚴肅黨內政治生活	帶頭執行民主集中制和議事規則，嚴格執行中央《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，帶頭開展批評和自我批評。	全年
責任名稱	序號	項目任務具體分解內容	工作措施和目標要求	時間要求
（三）強化思想建設	8	教育引導黨員干部堅定理想信念	及時組織學習貫徹上級精神。	一月份
	8	教育引導黨員干部堅定理想信念	主持局黨組專題學習會，學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定理想信念。	全年
	9	落實意識形態“第一責任人”責任	帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭上有關意識形態的黨課，聽取意識形態工作情況匯報。	全年
（四）抓好作風建設	10	推進作風建設	帶頭落實作風建設各項規定，加強全局作風建設工作，督促建立健全改進作風長效機制。	全年
（四）抓好作風建設	11	倡導求真務實工作作風	做到“四實四干”，堅持說實話、謀實招、辦實事、見實效，弘揚埋頭苦干、真抓實干、敢抓敢干、善謀善干的作風，不搞形式主義、不做表面文章、不搞虛假政績、不搞勞民傷財的政績工程。	全年
（五）強化紀律建設	12	堅持挺紀在前	有效運用監督執紀第一種形態，抓早抓小，對領導干部苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、紅臉出汗。	全年
（五）強化紀律建設	13	領導和支持紀委監委審查調查	定期主持分析反腐敗形勢，落實監督執紀工作以上級紀委領導為主的要求，對日常監督、采取留置措施、作出處置決定等審核把關，對重要案件親自督辦，充分發揮反面教材的警示教育作用，召開警示教育會，用身邊事教育身邊人。	全年
（六）當好廉政表率	14	守紀律講規矩	帶頭遵守黨的政治紀律、政治規矩以及干部選拔任用、廉潔自律、廉潔從政制度規定，自覺接受組織和社會監督。	全年
（六）當好廉政表率	15	弘揚優秀家風	把家風建設擺在重要位置，管好親屬及身邊工作人員。	全年

附件3

局領導班子成員全面從嚴治黨主體責任清單

責任名稱	序號	項目任務具體分解內容	工作措施和目標要求	時間要求
（一）認真落實 “一崗雙責”	1	研究部署全面從嚴治黨工作	年初將全面從嚴治黨與分管業務工作同步部署，研究制定年度工作計劃、目標任務和具體措施。	第一季度
	1	研究部署全面從嚴治黨工作	對分管范圍內的全面從嚴治黨負主要領導責任，定期研究、部署分管范圍內的全面從嚴治黨各項工作，開展專題調研不少于1次，年底聽取分管部門情況匯報。	全年
	2	建立責任傳導機制，開展廉政談話	加強對主體責任傳遞落實情況的監督檢查，全年與分管部門負責人廉政談話不少于1次。	全年
	3	強化檢查督促	定期檢查分管部門及負責人廉潔從政、改進作風、履行全面從嚴治黨職責情況，年底帶頭檢查考核相關單位、部門黨風廉政建設責任制落實情況。	全年
	4	落實全面從嚴治黨主體責任報告制度	年初向局黨組報告上年度個人履行主體責任情況，參加述責述廉工作，接受評議監督。全年匯報分管范圍內的全面從嚴治黨情況不少于1次。	第一季度
	4	落實全面從嚴治黨主體責任報告制度	做好履責記實平臺填報工作。	全年
（二）把政治建設放在首位	5	嚴格遵守政治紀律和政治規矩	在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。	全年
（二）把政治建設放在首位	6	嚴肅黨內政治生活	帶頭執行民主集中制和議事規則，嚴格執行中央《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，帶頭開展批評和自我批評。	全年
（三）強化思想建設	7	教育引導黨員干部堅定理想信念	及時組織分管部門學習貫徹上級精神，為分管部門黨員領導干部講授廉政黨課。弘揚黨的優良作風，增強黨員干部文化自覺和文化自信。	全年
（三）強化思想建設	8	落實意識形態責任	統籌協調、指導意識形態工作，對工作提出安排和建議。	全年
責任名稱	序號	項目任務具體分解內容	工作措施和目標要求	時間要求
（四）抓好作風建設	9	推進作風建設	帶頭執行中央八項規定精神，抓好分管范圍內的作風建設工作，提高作風建設各項規定執行力，部署開展突出問題專項整治，防止分管范圍內“四風”問題變異反彈，督促建立健全改進作風長效機制。	全年
	10	倡導求真務實工作作風	做到“四實四干”，堅持說實話、謀實招、辦實事、見實效，弘揚埋頭苦干、真抓實干、敢抓敢干、善謀善干的作風，不搞形式主義、不做表面文章、不搞虛假政績、不搞勞民傷財的政績工程。	全年
	11	堅決維護群眾權益	嚴格落實駐點調研、接訪下訪等制度，及時處理群眾來信，定期接待群眾來訪，解決群眾合理訴求。	全年
（五）強化紀律建設	12	堅持挺紀在前	有效運用監督執紀第一種形態，抓早抓小，對領導干部苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、紅臉出汗。	全年
（五）強化紀律建設	13	支持紀委監委審查調查	支持查處分管范圍內發生的違紀違法問題，督促指導分管部門立行立改、建章立制。	全年
（六）當好廉政表率	14	守紀律講規矩	帶頭遵守黨的政治紀律、政治規矩以及干部選拔任用、廉潔自律、廉潔從政制度規定，自覺接受組織和社會監督。	全年
（六）當好廉政表率	15	弘揚優秀家風	把家風建設擺在重要位置，管好親屬及身邊工作人員。	全年

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