區(qū)十五屆人大三次會(huì)議文件（三）

 

關(guān)于連云區(qū)2018年預(yù)算執(zhí)行情況

與2019年預(yù)算草案的報(bào)告

——2019年1月4日在連云區(qū)第十五屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 張茂彬

各位代表：

受區(qū)政府委托，現(xiàn)在向大會(huì)提交全區(qū)2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，全區(qū)財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)施積極財(cái)政政策，著力強(qiáng)化財(cái)政收入管理，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)財(cái)稅改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成12.3億元，同比增長(zhǎng)19.6%；一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)11.3億元，增長(zhǎng)5%。全區(qū)政府性基金收入完成6.6億元，增長(zhǎng)45.6%；政府性基金支出6.5億元，增長(zhǎng)142.6%。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成500萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出500萬元。全區(qū)社保基金收入完成7846萬元，社保基金支出預(yù)計(jì)11556萬元。

（二）區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

1.區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成10.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的101.2%，增長(zhǎng)12.1%；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)10.8億元，完成調(diào)整預(yù)算的89.1%，增長(zhǎng)5.4%。

區(qū)級(jí)預(yù)算平衡情況：區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入10.7億元，加上預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助收入1.9億元、下級(jí)上解收入預(yù)計(jì)1.5億元、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)2.4億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.5億元、預(yù)計(jì)調(diào)入資金0.3億元，收入總計(jì)預(yù)計(jì)18.3億元。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)10.8億元、上解上級(jí)支出預(yù)計(jì)5.6億元、補(bǔ)助下級(jí)支出預(yù)計(jì)0.5億元，當(dāng)年支出共計(jì)16.9億元，當(dāng)年收支相抵，預(yù)計(jì)年終結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.4億元，全部為上級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)。

2.區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

區(qū)級(jí)政府性基金收入完成6.6億元，完成調(diào)整預(yù)算的104.2%，增長(zhǎng)45.6%；政府性基金支出預(yù)計(jì)6.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.4%，增長(zhǎng)142.9%。區(qū)級(jí)政府性基金收入6.6億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等0.8億元，收入總計(jì)7.4億元。當(dāng)年政府性基金支出預(yù)計(jì)6.5億元，加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出、調(diào)出資金、補(bǔ)助下級(jí)支出等0.6億元，當(dāng)年支出共計(jì)7.1億元。當(dāng)年收支相抵，預(yù)計(jì)年終結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.3億元。

3.區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入500萬元，與去年持平。區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出500萬元，全部用于國(guó)有企業(yè)化債支出。

4. 區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入7846萬元。區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)11556萬元，區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口預(yù)計(jì)3710萬元，其中居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口預(yù)計(jì)517萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口預(yù)計(jì)3193萬元。區(qū)級(jí)財(cái)政安排3710萬元彌補(bǔ)缺口，保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支基本平衡。

（三）開發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，連云開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)1.9億元，完成年度預(yù)算的131.5%，同比增長(zhǎng)42.1%；一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)0.5億元，完成年度預(yù)算的93.4%。

（四）地方政府債務(wù)情況

截至2018年末，全區(qū)地方政府債務(wù)余額15.44億元，其中一般債務(wù)余額2.48億元，專項(xiàng)債務(wù)余額12.96億元。

在2018年全區(qū)財(cái)政決算正式完成后，上述預(yù)算執(zhí)行情況還會(huì)有一些變動(dòng)，屆時(shí)將及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

二、2018年財(cái)政工作回顧

（一）抓好財(cái)源建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政收入高質(zhì)增長(zhǎng)。一是完善綜合治稅機(jī)制。建立與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和涉稅信息交流共享制度，科學(xué)研判收入形勢(shì)，強(qiáng)化收入組織調(diào)度，推動(dòng)完成全年目標(biāo)任務(wù)。2018年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)19.6%，稅比84.8%，財(cái)政收入總量和質(zhì)量顯著提升。二是多措并舉推動(dòng)應(yīng)收盡收。完善區(qū)對(duì)鄉(xiāng)街（園區(qū)）考核激勵(lì)細(xì)則，落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅和綜合治稅，加大稅收清欠和委托代征力度，確保應(yīng)收盡收，全年代征建筑業(yè)稅收1.6億元。三是圍繞全區(qū)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，加快旅游、工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極支持培育新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)提供動(dòng)力和源泉。

（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，優(yōu)先保障和改善民生。全面落實(shí)區(qū)政府“民生優(yōu)先”的發(fā)展思路。一是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)加大全區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，校舍安全、校外活動(dòng)場(chǎng)所和特色教育項(xiàng)目建設(shè)投入力度，科技創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，公共文體服務(wù)顯著提升。二是健全社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到510元，惠及全區(qū)5.3萬名城鄉(xiāng)居民。完善社會(huì)救助制度，累計(jì)撥付1509萬元用于城鄉(xiāng)低保、孤兒、重殘、臨時(shí)救助，尊老金發(fā)放和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，比去年同期增長(zhǎng)20%。三是支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)開項(xiàng)目資金管理，順利推進(jìn)省級(jí)丘陵、灘涂項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1300萬元；通過一折通發(fā)放城鄉(xiāng)低保、漁民柴油補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼等補(bǔ)貼項(xiàng)目30個(gè)，補(bǔ)貼資金2687萬元。四是大力支持生態(tài)文明建設(shè)。多舉措籌集資金2852萬元用于創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)，農(nóng)村公路提檔升級(jí)，以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)撥付省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金、省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、北排淡河等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理資金等4663萬元，改善人居環(huán)境。

（三）深化制度改革，提升財(cái)政管理效能。一是深化零基預(yù)算改革。打破原有“基數(shù)加增長(zhǎng)”的預(yù)算編制模式，對(duì)區(qū)級(jí)部門預(yù)算實(shí)行“歸零審核”。加大資金整合力度，全年盤活財(cái)政存量資金0.7億元安排重大項(xiàng)目和民生支出。二是積極打造陽(yáng)光透明財(cái)政。建立預(yù)決算集中公開平臺(tái)，完善區(qū)級(jí)預(yù)決算操作流程和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍和細(xì)化公開內(nèi)容。三是提升財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范水平。深入細(xì)化政府債務(wù)管理，切實(shí)化解存量債務(wù)，嚴(yán)控債務(wù)增量，全年政府債務(wù)余額凈減少2820萬元。積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)存量土地整理掛牌出讓，爭(zhēng)取連云新城范圍內(nèi)的土地出讓收入就地入庫(kù)，2018年全區(qū)政府性基金收入總量突破6億元，專項(xiàng)債務(wù)償還能力進(jìn)一步增強(qiáng)；四是完善政府采購(gòu)管理制度。推行批量采購(gòu)，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù), 擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。受理招標(biāo)項(xiàng)目900余次，實(shí)際采購(gòu)14873萬元，節(jié)約資金2401萬元，節(jié)約率13.9%。五是充分發(fā)揮資金審核職能，接收政府投資項(xiàng)目單項(xiàng)預(yù)算、合同審查、結(jié)算審查515項(xiàng)，報(bào)審金額10.9億元，審減金額1.6億元。

2018年，全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)中仍然存在一些突出的矛盾和問題，財(cái)政收入增長(zhǎng)與保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出增長(zhǎng)還存在較大差距，預(yù)算平衡難度進(jìn)一步加大，財(cái)政收支矛盾十分突出。

三、2019年預(yù)算草案

2019年區(qū)級(jí)預(yù)算編制的基本原則是強(qiáng)化保障能力、深化公開透明、資金統(tǒng)籌使用、提升資金績(jī)效。

（一）全區(qū)財(cái)政收支草案

2019年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)13.5億元，增長(zhǎng)10%；全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)12.2億元，增長(zhǎng)8.4%。全區(qū)政府性基金收入預(yù)計(jì)6.6億元，與上年基本持平；全區(qū)政府性基金支出預(yù)計(jì)4.7億元，下降28.4%。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)5000萬元，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)計(jì)5000萬元，用于區(qū)屬國(guó)有企業(yè)化債支出。全區(qū)社保基金收入預(yù)計(jì)11499萬元，全區(qū)社保基金支出預(yù)計(jì)17614萬元。

（二）區(qū)級(jí)預(yù)算收支草案

1. 區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收支草案

2019年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)11.8億元，增長(zhǎng)10%。加上預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助收入1.5億元、下級(jí)上解收入1.7億元、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1.4億元、調(diào)入資金2億元，收入總計(jì)18.4億元。

上述區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)18.4億元，減去上解上級(jí)支出6.1億元、對(duì)下補(bǔ)助支出0.4億元、債務(wù)還本支出0.1億元，2019年當(dāng)年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出安排為11.8億元。

區(qū)級(jí)重點(diǎn)支出科目情況如下：

——教育支出擬安排36720萬元，增長(zhǎng)13.2%。主要用于支持改善和提升辦學(xué)條件，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增加對(duì)優(yōu)秀老師引進(jìn)和培養(yǎng)、教學(xué)科研等投入。

——社會(huì)保障和就業(yè)支出擬安排13262萬元，增長(zhǎng)27.9%。主要用于支持促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口，支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等。

——衛(wèi)生健康支出擬安排5417萬元，增長(zhǎng)11.3%。主要用于支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高居民醫(yī)保等公共服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。

——農(nóng)林水支出擬安排9531萬元。主要用于支持支持構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)田、水利、農(nóng)村道路和橋梁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——節(jié)能環(huán)保支出擬安排8719萬元。主要用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)流域水環(huán)境和黑臭水體治理，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量提升，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

——科學(xué)技術(shù)支出擬安排1351萬元。主要用于支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新能力建設(shè)等。

對(duì)下級(jí)補(bǔ)助支出0.4億元主要是預(yù)計(jì)補(bǔ)助各街道的各類轉(zhuǎn)移支付，包括補(bǔ)助一般性轉(zhuǎn)移支付0.3億元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付0.1億元。

2. 區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收支草案

2019年區(qū)級(jí)政府性基金收入預(yù)算安排為6.6億元，加上上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和當(dāng)年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)0.3億元，預(yù)計(jì)再融資債券2億元，收入總計(jì)8.9億元。減去調(diào)出資金2億元（調(diào)入一般公共預(yù)算），債務(wù)還本支出2.2億元，區(qū)級(jí)政府性基金支出預(yù)算安排為4.7億元，主要用于征地拆遷補(bǔ)償、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)改造等民生項(xiàng)目。

3. 區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支草案

2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入5000萬元。按照以收定支原則，全部安排支出，主要用于海發(fā)集團(tuán)化債支出。

4. 區(qū)級(jí)社保基金預(yù)算收支草案

2019年區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)11499萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)17614萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口預(yù)計(jì)6115萬元，其中居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口預(yù)計(jì)715萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口預(yù)計(jì)5400萬元。區(qū)級(jí)財(cái)政安排6115萬元彌補(bǔ)缺口，保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支基本平衡。

5.連云開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收支草案

2019年，連云開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)2.1億元，增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)0.5億元，與去年持平。連云開發(fā)區(qū)政府性基金收支和社保基金收支全部納入?yún)^(qū)級(jí)管理，故不再單獨(dú)編制政府性基金預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支為零。

（三）2019年地方政府債務(wù)化解計(jì)劃

2019年，我區(qū)需償還的到期地方政府債券本息合計(jì)28222萬元，其中到期債券本金23456萬元，利息4766萬元。按照地方政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)考慮全區(qū)實(shí)際財(cái)力狀況，我區(qū)預(yù)計(jì)安排財(cái)力償還本息8222萬元。其中，償還本金3456萬元，包含一般債券本金1179萬元，專項(xiàng)債券本金2277萬元，相應(yīng)列入一般公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算中的債務(wù)還本支出；償還利息4766萬元，包含一般債券利息936萬元，專項(xiàng)債券利息3830萬元，相應(yīng)列入地方政府一般債務(wù)付息支出和地方政府專項(xiàng)債務(wù)付息支出。根據(jù)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上報(bào)2019年地方政府再融資債券需求的通知》（財(cái)辦預(yù)〔2018〕301號(hào)）文件精神，擬向市財(cái)政申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券2億元，用于償還剩余到期政府債券。

四、2019年財(cái)政主要措施

（一）扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政增收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是深入貫徹執(zhí)行《連云區(qū)財(cái)稅管理暫行辦法》，規(guī)范財(cái)稅管理秩序，提高全區(qū)上下招商引資和協(xié)稅護(hù)稅的積極性，有效培植稅源，防止稅源流失，保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，深入完善各項(xiàng)督查考核機(jī)制，特別強(qiáng)化、細(xì)化對(duì)新增企業(yè)納稅收入完成情況的考核，及時(shí)通報(bào)區(qū)街各項(xiàng)收入指標(biāo)進(jìn)展，定期檢查反饋。三是挖掘增收潛力。加強(qiáng)信息化治稅和精細(xì)化管稅，跟蹤分析重點(diǎn)稅源行業(yè)和企業(yè)稅收變化態(tài)勢(shì)，定期聯(lián)合稅務(wù)等職能部門，針對(duì)性開展稅收檢查清理、充分挖掘增收潛力。

（二）努力提升民生投入，構(gòu)建公共服務(wù)保障體制。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，優(yōu)先保障民生政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保法定支出達(dá)標(biāo)和民生支出比例不斷提高，為全區(qū)重點(diǎn)工作的完成提供資金支持。二是嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、區(qū)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，牢固樹立節(jié)約意識(shí)，壓縮一般性開支，著力盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理整合專項(xiàng)資金，增加可用財(cái)力保民生、促發(fā)展。三是繼續(xù)加大教育、民生等社會(huì)事業(yè)投入，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提高，落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)政策，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)文化發(fā)展。

（三）推動(dòng)預(yù)算制度改革，提高財(cái)政管理質(zhì)量和效益。深入開展法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理，在法制框架內(nèi)組織財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。加大“四本預(yù)算”統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政收支平衡統(tǒng)籌能力。深化公務(wù)卡改革，依托公務(wù)卡“個(gè)人先行支付，單位審核報(bào)銷，財(cái)政實(shí)時(shí)監(jiān)控”的規(guī)范管理程序，提高公務(wù)支出透明度，簡(jiǎn)化預(yù)算單位財(cái)務(wù)結(jié)算與報(bào)銷流程，控制預(yù)算單位現(xiàn)金流量與現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算制度改革，落實(shí)預(yù)算單位法定財(cái)務(wù)管理職責(zé)。強(qiáng)化財(cái)政資金動(dòng)態(tài)管理，利用財(cái)政一體化平臺(tái)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析研判，減少資金沉淀，提高資金使用效率。深化預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化支出績(jī)效導(dǎo)向。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。圍繞“1+5”政府債務(wù)管理制度體系，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保政府性債務(wù)管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控。制定加強(qiáng)隱性債務(wù)管理的實(shí)施意見，依法防范和處置隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。緊盯債務(wù)化解目標(biāo)，盤活各類資源資產(chǎn)，加大處置變現(xiàn)力度，多渠道化解存量債務(wù)。將債務(wù)化解工作納入鄉(xiāng)街、區(qū)級(jí)部門績(jī)效考核體系，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，層層壓實(shí)化債責(zé)任。厘清政府與企業(yè)間的資產(chǎn)債務(wù)關(guān)系，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。支持轉(zhuǎn)型后的融資平臺(tái)公司依法合規(guī)承接政府公益性項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

各位代表，2019年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第二年，也是我區(qū)奮力爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至急先鋒承上啟下的關(guān)鍵一年，深化改革攻堅(jiān)任務(wù)將更加繁重，各項(xiàng)財(cái)政工作將面臨更高要求。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)通過的各項(xiàng)決議，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，確保完成財(cái)政各項(xiàng)工作目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

區(qū)十五屆人大三次會(huì)議秘書處　　　  　    　共印750份