關(guān)于連云區(qū)2023年預(yù)算執(zhí)行情況與2024年預(yù)算草案的報(bào)告

區(qū)十六屆人大三次會(huì)議文件（三）

關(guān)于連云區(qū)2023年預(yù)算執(zhí)行情況

與2024年預(yù)算草案的報(bào)告

——2024年1月10日在連云區(qū)第十六屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

連云區(qū)財(cái)政局

各位代表：

受區(qū)政府委托，現(xiàn)在向大會(huì)提交全區(qū)2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年預(yù)算執(zhí)行情況

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)關(guān)心支持下，區(qū)財(cái)稅部門認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，千方百計(jì)強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。切實(shí)將“六穩(wěn)”“六保”工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，牢牢兜住財(cái)政“三保”底線，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況

2023年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成23.61億元，同比增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算支出20.67億元，同比增長(zhǎng)3%。全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成18.09億元，政府性基金預(yù)算支出14.04億元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)1.36億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)1.36億元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出0.03億元，調(diào)出資金1.33億元。全區(qū)社保基金預(yù)算收入完成2.08億元，社保基金預(yù)算支出1.86億元。

（二）區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

1. 區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2023年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成23.61億元，完成預(yù)算的100.5%，同比增長(zhǎng)9.5%；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出20.54億元，完成調(diào)整預(yù)算的97.7%，同比增長(zhǎng)2.5%。

區(qū)級(jí)預(yù)算平衡情況：區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入23.61億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入11億元、調(diào)入資金4.33億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)3.17億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入0.32億元，收入總計(jì)42.43億元。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出20.54億元、上解上級(jí)支出18億元、補(bǔ)助下級(jí)支出0.07億元，債務(wù)還本支出0.32億元，當(dāng)年支出共計(jì)38.93億元，收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.5億元，全部為上級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)。

2. 區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

區(qū)級(jí)政府性基金收入完成18.09億元，完成調(diào)整預(yù)算的107.3%；政府性基金支出14.04億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.6%。區(qū)級(jí)政府性基金收入18.09億元、上級(jí)補(bǔ)助及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2.36億元、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5.01億元，收入總計(jì)25.46億元。當(dāng)年政府性基金支出14.04億元，加上上解上級(jí)支出0.42億元、調(diào)出資金3億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出3.01億元，當(dāng)年支出共計(jì)20.47億元，收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)4.99億元。

3. 區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)1.36億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)1.36億元，其中：區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.03億元，調(diào)出資金1.33億元，用于平衡一般公共預(yù)算缺口。

4. 區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2.08億元，其中財(cái)政補(bǔ)貼收入0.86億元，區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1.86億元。

（三）連云開發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況

在2023年預(yù)算執(zhí)行情況中，連云開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成4.19億元；一般公共預(yù)算支出0.5億元。連云開發(fā)區(qū)政府性基金收支、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支和社保基金收支全部納入?yún)^(qū)本級(jí)管理，故不再單獨(dú)編制相關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況。

（四）地方政府債務(wù)情況

1. 地方政府債務(wù)限額及余額情況

截至2023年底，全區(qū)政府債務(wù)余額為23.1億元，較上年底增加2億元。其中，一般債務(wù)余額2.1億元，專項(xiàng)債務(wù)余額21億元，均在核定限額之內(nèi)。

2. 地方政府債券發(fā)行及使用情況

2023年，全區(qū)發(fā)行新增地方政府債券項(xiàng)目3個(gè)，發(fā)行金額合計(jì)2億元，全部為專項(xiàng)債券，主要用于連島中心漁港及基礎(chǔ)設(shè)施提升工程1億元，十萬噸糧食倉儲(chǔ)庫項(xiàng)目0.5億元，內(nèi)河港連云港區(qū)縱一作業(yè)區(qū)碼頭工程0.5億元。

3. 地方政府債券還本付息情況

全區(qū)地方政府債券還本支出3.33億元，其中一般債券還本支出0.32億元，列地方政府一般債務(wù)還本支出；專項(xiàng)債券還本支出3.01億元，列地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出。

全區(qū)地方政府債券付息支出0.75億元，其中一般債券付息支出0.09億元，列地方政府一般債券付息支出；專項(xiàng)債券付息支出0.66億元，列地方政府專項(xiàng)債務(wù)付息支出。

由于2023年全區(qū)財(cái)政決算正在進(jìn)行，上述預(yù)算執(zhí)行情況還會(huì)有一些變動(dòng)，屆時(shí)我們?cè)偌皶r(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

二、2023年預(yù)算執(zhí)行的重點(diǎn)工作

（一）堅(jiān)持財(cái)源建設(shè)為根本，以更大力度推進(jìn)財(cái)政增收

一是不斷提升財(cái)源建設(shè)水平。落實(shí)征管責(zé)任，加強(qiáng)收入動(dòng)態(tài)監(jiān)控和結(jié)構(gòu)分析，強(qiáng)化涉稅信息的梳理利用和互聯(lián)共享，抓住重點(diǎn)稅源，挖掘零散稅源，嚴(yán)防稅收“跑冒滴漏”。二是全面提效項(xiàng)目招引。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合物流園兩大功能板塊，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，積極招引稅收貢獻(xiàn)高的企業(yè)在我區(qū)落地生根。營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁，探索企業(yè)扶持多元化渠道，切實(shí)夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。三是積極加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。堅(jiān)持把對(duì)上爭(zhēng)取作為提高保障能力的有效手段，全力爭(zhēng)取上級(jí)部門在項(xiàng)目、政策和資金方面的支持。高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備和篩選債券項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取新增債券額度，更好發(fā)揮債券資金穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、補(bǔ)短板的積極作用。全年累計(jì)向上爭(zhēng)取財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)、專項(xiàng)資金以及專項(xiàng)債券等各類資金10.07億元，有效緩解了區(qū)級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。

（二）堅(jiān)持提質(zhì)增效為抓手，以更實(shí)舉措提升支出效能

一是嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算剛性約束。加快預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和資金撥付進(jìn)度，確保盡快形成實(shí)際支出。預(yù)算執(zhí)行過程中，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，除突發(fā)公共應(yīng)急事件外，原則上不追加預(yù)算。切實(shí)做好財(cái)政可承受能力評(píng)估，凡是評(píng)估認(rèn)定不具備實(shí)施條件、超出財(cái)政可承受能力的支出政策以及未確定資金來源的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予安排。二是提高財(cái)政資金使用績(jī)效。在績(jī)效目標(biāo)全覆蓋的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量審核，對(duì)于未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不予安排預(yù)算。優(yōu)化全過程績(jī)效管理鏈條，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。推動(dòng)拓展績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面，將財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)擴(kuò)大到政府采購(gòu)、政府債務(wù)等領(lǐng)域。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督。完善國(guó)庫集中支付控制體系和集中校驗(yàn)機(jī)制，實(shí)行全流程電子支付，全面提升資金支付效率。依托財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)國(guó)庫集中支付系統(tǒng)中的支付信息進(jìn)行篩查、甄別和判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正偏差，確保預(yù)算資金執(zhí)行安全、規(guī)范、有效。

（三）堅(jiān)持提升效能為目標(biāo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)深化財(cái)政改革

一是深化預(yù)算管理改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)街財(cái)政項(xiàng)目庫、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等基本核心業(yè)務(wù)全部納入省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高財(cái)政資金使用的安全性和有效性。二是全力推進(jìn)法制財(cái)政建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)法治財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。結(jié)合財(cái)政職能和工作實(shí)際，有針對(duì)性地開展普法宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法制度，全面提高財(cái)政公正文明執(zhí)法水平，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化。三是認(rèn)真做好“陽光采購(gòu)”和政府投資項(xiàng)目評(píng)審。全年完成政府采購(gòu)備案1045項(xiàng)，預(yù)算金額3.48億元，已完成合同備案項(xiàng)目726項(xiàng)，預(yù)算金額1.56億，節(jié)約支出2051萬元，節(jié)約率11.6%；完成政府投資項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算評(píng)審288項(xiàng)，報(bào)審金額7.99億元，審減0.91萬元，節(jié)約率11.4%。

（四）堅(jiān)持安全合規(guī)為底線，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一是堅(jiān)定扛起債務(wù)化解的主體責(zé)任，有序化解政府性債務(wù)。根據(jù)省定化債方案，調(diào)整化債節(jié)奏，統(tǒng)籌化債資金資源，超額完成年度化債任務(wù)。二是全面管控債務(wù)規(guī)模，“有保有壓”開展項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化可行性研究，杜絕產(chǎn)生無效資產(chǎn)、無效投入。同時(shí)學(xué)好用好債券政策，進(jìn)一步加大債券項(xiàng)目申報(bào)力度，騰挪出的財(cái)政資金優(yōu)先用于化債，推動(dòng)債務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是全面加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)交易、轉(zhuǎn)讓、處置等各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步健全完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)綜合成本，切實(shí)兜牢“不違規(guī)、不出險(xiǎn)”的底線。

三、2024年預(yù)算草案

2024年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、對(duì)連云港工作重要講話重要指示精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委十三屆七次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，堅(jiān)持政府過緊日子，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為奮力譜寫現(xiàn)代化國(guó)際海濱城區(qū)建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐。

（一）全區(qū)預(yù)算收支草案

2024年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)25.16億元，同比增長(zhǎng)6.6%；全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)22.28億元，同比增長(zhǎng)7.8%。全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)14.12億元，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)14.07億元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)1.3億元，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)預(yù)計(jì)1.3億元，其中國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出0.04億元，調(diào)出資金1.26億元。全區(qū)社保基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)2.12億元，全區(qū)社保基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)1.98億元。

（二）區(qū)級(jí)預(yù)算收支草案

1. 區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收支草案

2024年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)25.16億元，同比增長(zhǎng)6.6%。加上預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助收入10.8億元、調(diào)入資金3.26億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)3.5億元，收入總計(jì)42.73億元。

上述區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)42.73億元，減去上解上級(jí)支出19.12億元、補(bǔ)助下級(jí)支出0.07億元、一般債務(wù)還本支出0.2億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.18億元，2024年當(dāng)年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出安排為22.16億元。

2. 區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收支草案

2024年區(qū)級(jí)政府性基金收入預(yù)算安排為14.12億元，加上當(dāng)年上級(jí)補(bǔ)助收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余5.01億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1億元，收入總計(jì)20.13億元。減去調(diào)出資金2億元（調(diào)入一般公共預(yù)算）、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4.06億元，區(qū)級(jí)政府性基金支出預(yù)算安排為14.07億元，主要用于償還專項(xiàng)債券本息、城市公共設(shè)施、城市環(huán)境衛(wèi)生等民生項(xiàng)目。

3. 區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支草案

2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.3億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)1.3億元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)0.04億元，調(diào)出資金1.26億元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算用于平衡收支缺口。

4. 區(qū)級(jí)社保基金預(yù)算收支草案

2024年區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)2.12億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)1.98億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口預(yù)計(jì)為0.99億元，其中居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口預(yù)計(jì)0.16億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口預(yù)計(jì)0.83億元。區(qū)級(jí)財(cái)政安排0.99億元彌補(bǔ)缺口，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡。

5. 連云開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收支草案

2024年，連云開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)4.4億元，同比增長(zhǎng)5.3%；一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)0.5億元，與去年持平。連云開發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算收支、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支和社保基金預(yù)算收支全部納入?yún)^(qū)級(jí)管理，故不再單獨(dú)編制相關(guān)預(yù)算。

（三）地方政府債務(wù)化解計(jì)劃

2024年，我區(qū)需償還的到期地方政府債券本息合計(jì)0.95億元，其中到期債券本金0.2億元，利息0.75億元。按照地方政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)預(yù)計(jì)安排財(cái)力償還債務(wù)本息0.95億元，具體償還計(jì)劃如下：償還一般債券本金0.2億元，列入一般公共預(yù)算中的債務(wù)還本支出；償還利息0.75億元，包含一般債券利息0.09億元，列地方政府一般債務(wù)付息支出；專項(xiàng)債券利息0.66億元，列地方政府專項(xiàng)債務(wù)付息支出。

四、2024年財(cái)政主要工作 　

（一）在組織收入上做大文章，進(jìn)一步提高財(cái)政保障能力

一是完善財(cái)稅工作體制機(jī)制。成立稅費(fèi)協(xié)同共治領(lǐng)導(dǎo)小組，提高思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力，強(qiáng)化稅費(fèi)征收管理，加強(qiáng)涉稅信息交換和綜合利用，推進(jìn)形成共建共治共享的稅費(fèi)治理新格局，保障財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是抓好財(cái)源建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引力度，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和重大項(xiàng)目的協(xié)稅護(hù)稅，形成“發(fā)展培育稅源、稅源形成稅收、稅收夯實(shí)財(cái)力、財(cái)力促進(jìn)發(fā)展”的良性循環(huán)。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止各種亂收費(fèi)行為，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。用足用好各項(xiàng)財(cái)稅、金融政策，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新動(dòng)能。四是盤活存量、爭(zhēng)取增量。切實(shí)加大存量財(cái)政資金整合力度，盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。密切跟蹤、研判、中央及省市穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展相關(guān)扶持政策，全力以赴爭(zhēng)取上級(jí)政策支持和資金補(bǔ)助。

（二）在優(yōu)化支出上做細(xì)賬本，進(jìn)一步保障和改善民生

一是兜牢“三保”底線。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，強(qiáng)化預(yù)算編制對(duì)執(zhí)行的控制。堅(jiān)持“三保”支出預(yù)算應(yīng)編盡編，確保“三保”支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先地位。完善事前審核、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)的預(yù)算管理工作機(jī)制，切實(shí)兜牢“三保”底線。二是嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持“以收定支、量入為出”的原則，樹立零基預(yù)算和集中財(cái)力辦大事的理念，把“過緊日子”作為常態(tài)化要求，大力壓減一般性支出和非必需、非剛性支出，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算持續(xù)壓降。三是加大民生投入。支持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷改善和提升辦學(xué)水平。支持社會(huì)保障和就業(yè)體系建設(shè)，確保國(guó)家出臺(tái)的各類民生提標(biāo)政策落實(shí)到位。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加速提升海濱風(fēng)貌，有序推進(jìn)城市更新，精細(xì)實(shí)施城市管理，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，彰顯海濱城市魅力。

（三）在財(cái)政改革上求新進(jìn)展，進(jìn)一步提升財(cái)政管理效能

一是全面推進(jìn)非稅收入電子化繳庫業(yè)務(wù)。將非稅收入電子化繳庫業(yè)務(wù)深度融合到現(xiàn)有的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中，深化預(yù)算管理一體化改革。實(shí)現(xiàn)非稅收入信息實(shí)時(shí)共享，進(jìn)一步提升非稅收入繳庫業(yè)務(wù)規(guī)范性、高效性和安全性。二是全面加強(qiáng)績(jī)效管理。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向，以預(yù)算資金管理為主線，將部門預(yù)算安排與部門整體績(jī)效結(jié)合起來，有效提升預(yù)算管理水平。加強(qiáng)績(jī)效源頭管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理對(duì)預(yù)算安排執(zhí)行全覆蓋，探索重大項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制。三是深入推進(jìn)“陽光采購(gòu)”和政府投資評(píng)審。依托“蘇采云”系統(tǒng)，打造政府采購(gòu)管理閉環(huán)，不斷提高采購(gòu)?fù)该鞫群凸ぷ餍剩档屯稑?biāo)成本。進(jìn)一步完善政府投資評(píng)審全過程監(jiān)督，建立區(qū)街兩級(jí)全覆蓋機(jī)制，更大限度節(jié)約建設(shè)資金，發(fā)揮國(guó)有資金使用績(jī)效。

（四）在債務(wù)管理上下苦功夫，進(jìn)一步防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一是管好用好政府債券資金。加強(qiáng)具備專項(xiàng)債券申報(bào)條件的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，切實(shí)提高債券申報(bào)成功率。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，強(qiáng)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目常態(tài)化穿透式監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮好政府專項(xiàng)債券資金“穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、惠民生”的積極作用。二是全面加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、開好前門、嚴(yán)堵后門”的原則，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和專項(xiàng)債券全生命周期管理。完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管控。強(qiáng)化債務(wù)增速及成本管控，防止國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模無序增長(zhǎng)。跟蹤存量債務(wù)轉(zhuǎn)貸、化解工作，確保國(guó)有企業(yè)資金鏈條健康平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

各位代表，2024年我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)通過的各項(xiàng)決議。牢固樹立以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政的理念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，為奮力譜寫現(xiàn)代化國(guó)際海濱城區(qū)建設(shè)新篇章而努力奮斗！