連云區(qū)城管局創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈連云區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案〉的通知》（連區(qū)委辦〔2017〕25號(hào)），高質(zhì)量、高效率推進(jìn)我局文明城市創(chuàng)建工作，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞兩聚一高的新要求，以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度為主線，堅(jiān)持重在建設(shè)、重在鞏固、重在提升，著力構(gòu)筑道德風(fēng)尚建設(shè)高地，努力建設(shè)社會(huì)文明程度高的連云區(qū)。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)，徹底整治我區(qū)城市管理工作中所存在的重點(diǎn)難點(diǎn)等突出問(wèn)題，圍繞理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、培育文明道德風(fēng)尚、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境的總體目標(biāo)，突出思想道德內(nèi)涵，注重創(chuàng)建利民惠民，著力強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體共建，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)和諧宜居城市，確保2017年創(chuàng)成全國(guó)文明城市提名城市。

　　三、主要任務(wù)

　　對(duì)照《連云區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案》要求，針對(duì)涉及我局的文明風(fēng)尚引導(dǎo)工程、環(huán)境衛(wèi)生整治工程、公共秩序整治工程、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)共建工程等四大工程，結(jié)合工作實(shí)際，明確我局主要工作任務(wù)如下：

　　（一）文明風(fēng)尚引導(dǎo)

　　1、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐融入日常生活。依托基層宣傳文化陣地和愛(ài)國(guó)主義教育基地、道德講堂等，開(kāi)展核心價(jià)值觀教育。開(kāi)展市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則、團(tuán)體章程等規(guī)范守則教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　2、營(yíng)造濃厚的創(chuàng)文氛圍。在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置講文明樹(shù)新風(fēng)和圖說(shuō)我們的價(jià)值觀為內(nèi)容的各類(lèi)公益廣告比例不低于20%，建筑工地圍擋廣告，文明城市創(chuàng)建公益廣告不低于30%。

　　3、宣傳動(dòng)員群眾廣泛參與。在城市社區(qū)、公共廣場(chǎng)、主干道、商業(yè)街區(qū)，運(yùn)用戶(hù)外廣告、櫥窗、展板、電子顯示屏等多種形式宣傳展示文明創(chuàng)建內(nèi)容，展示加強(qiáng)未成年人教育保護(hù)、關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人，或其他有益于促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的公益廣告。

　　（二）市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

　　4、市容市貌整治。市容市貌符合標(biāo)準(zhǔn)要求。按照《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放等現(xiàn)象；對(duì)早、夜市飲食攤點(diǎn)、疏導(dǎo)點(diǎn)要合理規(guī)劃、規(guī)范管理；城區(qū)主次干道兩側(cè)建筑物整潔美觀，外立面無(wú)明顯污跡、無(wú)殘損、無(wú)亂張貼、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象；無(wú)露天燒烤，亂排油煙現(xiàn)象；沿街單位落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，市容環(huán)境衛(wèi)生管理到位，整潔有序。

　　5、戶(hù)外廣告整治。對(duì)照《連云港市戶(hù)外廣告（店招店牌）規(guī)劃》，按照《連云港市戶(hù)外廣告（店招店牌）專(zhuān)項(xiàng)整治方案》總體要求，集中開(kāi)展城區(qū)四橫四縱戶(hù)外廣告（店招店牌）整治活動(dòng)，確保戶(hù)外廣告管理達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)要求。

　　6、環(huán)境衛(wèi)生整治。對(duì)照市區(qū)方案要求，以治臟為突破口，重點(diǎn)組織清理城中村、城郊結(jié)合部、澗溝河道、公路（鐵路）沿線、拆遷地塊等處的積存生活垃圾、建筑垃圾。建有城區(qū)渣土運(yùn)輸處置的長(zhǎng)效管理機(jī)制和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。達(dá)到主次干道、背街小巷清掃保潔及時(shí)，無(wú)衛(wèi)生死角，生活垃圾日產(chǎn)日清、收集清運(yùn)規(guī)范作業(yè)，垃圾收集容器及作業(yè)車(chē)輛密閉，無(wú)拋灑滴漏；公共廁所日常管理達(dá)標(biāo)、設(shè)施完好，干凈整潔無(wú)異味。

　　7、違法建筑整治。清查并處置區(qū)行政區(qū)范圍違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。突出抓好城市主次干道、河道、高速公路、鐵路沿線，商業(yè)街區(qū)、車(chē)站碼頭、景區(qū)公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所影響市容市貌、侵占道路紅線、侵占綠地、侵占河道等的違法建設(shè)，以及影響、阻礙市政建設(shè)、城中村改造、征地拆遷、供電、供水、供氣、通訊、防洪防汛、消防通道安全的違法建設(shè)。

　　（三）公共秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

　　8、規(guī)范中小學(xué)學(xué)校周邊市容秩序。中小學(xué)周邊200米內(nèi)無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、違章亭棚，流動(dòng)攤點(diǎn)，無(wú)三亂小廣告，無(wú)亂堆放、亂吊掛現(xiàn)象；店招規(guī)范有序、無(wú)一店多招、多層店招、落地廣告牌；保潔及時(shí)、到位，無(wú)積存垃圾。

　　9、維護(hù)城市公共交通秩序。道路沿線、廣場(chǎng)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放有序，制度健全，管理到位，無(wú)影響交通占道行為。

　　（四）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)共建

　　10、開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。采取有效措施支持涉農(nóng)地塊和農(nóng)村改路、改水、改廁等，達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運(yùn)及時(shí)；管理規(guī)范，主要道路及公共場(chǎng)所無(wú)亂扔垃圾、隨地吐痰現(xiàn)象；主要道路及公共場(chǎng)所廣泛刊播展示公益廣告，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　四、組織實(shí)施

　　具體分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段：強(qiáng)化宣傳、迅速啟動(dòng)（2017年3月）

　　1、成立文明城市創(chuàng)建指揮部。局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)；局屬各單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人作為指揮部成員，指揮部成員同時(shí)也是本單位、部門(mén)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)各自條塊的創(chuàng)建工作。

　　2、制定細(xì)化實(shí)施方案。依據(jù)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家文明城市實(shí)施方案、目標(biāo)任務(wù)分解表、目標(biāo)責(zé)任書(shū)，細(xì)化分解涉及城市管理的整治任務(wù)，并做到逐類(lèi)、逐項(xiàng)明確具體推進(jìn)方案和工作措施，確保每項(xiàng)任務(wù)具體到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人。

　　3、召開(kāi)推進(jìn)工作會(huì)議。召開(kāi)全局創(chuàng)文明城市推進(jìn)工作會(huì)議，傳達(dá)市區(qū)創(chuàng)建工作精神、下發(fā)創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案，明確各責(zé)任主體的具體工作任務(wù)。

　　4、營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置講文明樹(shù)新風(fēng)和圖說(shuō)我們的價(jià)值觀為內(nèi)容的各類(lèi)公益廣告比例不低于20%，建筑工地圍擋廣告，文明城市創(chuàng)建公益廣告不低于30%。

　　第二階段：點(diǎn)面結(jié)合、全面整治（2017年4月-6月）

　　1、圍繞任務(wù)分工開(kāi)展文明風(fēng)尚引領(lǐng)、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)共建等專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。

　　2、按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展文明城市模擬測(cè)評(píng)，并根據(jù)測(cè)評(píng)情況和點(diǎn)評(píng)會(huì)議結(jié)果進(jìn)行全面整改提高。

　　3、收集整理并配合做好創(chuàng)文臺(tái)賬資料省級(jí)平臺(tái)網(wǎng)上申報(bào)工作。

　　4、確保通過(guò)省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)。

　　第三階段：創(chuàng)新求實(shí)、鞏固提高（2017年6月-8月）

　　1、按照文明城市測(cè)評(píng)要求，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改到位，全面提升文明城市管理水平。

　　2、不斷鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，做好接受中央文明辦測(cè)評(píng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　3、收集整理并配合做好創(chuàng)文臺(tái)賬資料全國(guó)平臺(tái)網(wǎng)上申報(bào)工作。

　　第四階段：措施到位、確保長(zhǎng)效（2017年8月以后）

　　建立健全創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)機(jī)制、考核機(jī)制，實(shí)行長(zhǎng)效管理。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)文工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分工到位，實(shí)行全局聯(lián)動(dòng)，確保統(tǒng)籌推進(jìn)，全面、按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。

　　（二）細(xì)化責(zé)任。各責(zé)任主體要對(duì)照全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求和分工，做到任務(wù)明確、心中有數(shù)，同時(shí)要分類(lèi)制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到具體人員，保證件件有人抓、事事有人管。

　　（三）加強(qiáng)宣傳。各責(zé)任主體要多渠道、多形式積極開(kāi)展經(jīng)常性的創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，建立創(chuàng)建信息報(bào)告制度，及時(shí)反映創(chuàng)建進(jìn)度和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)情況，引領(lǐng)全局干部職工充分理解創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的目的、意義和具體任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。

　　（四）嚴(yán)肅督導(dǎo)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市期間，局領(lǐng)導(dǎo)小組、局督查辦將組織對(duì)創(chuàng)建任務(wù)項(xiàng)目隨機(jī)督查、定期通報(bào)，特別是對(duì)區(qū)創(chuàng)文領(lǐng)導(dǎo)小組督辦事項(xiàng)，將全程跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)、反饋上報(bào)，重抓責(zé)任落實(shí)，保證文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長(zhǎng)效，確保以?xún)?yōu)良成果、以實(shí)際成效贏得廣大群眾的支持和擁護(hù)。