2023年以來，連云區應急局深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實上級部署安排，不斷強化法治意識、服務意識和責任意識，扎實提升安全防范、應急管理和防災減災水平，推動全區安全生產形勢持續平穩向好，為高質量發展提供安全穩定環境。現將2023年法治政府建設情況報告如下：

一、聚焦思想引領，全面培育應急法治素養。

一是加強法治思想學習。通過局黨委會和理論學習中心組學習會認真學習黨的二十大報告和習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，以強烈的政治擔當和責任擔當抓實應急管理各項工作。利用每周應急大講堂，開展安全法律法規、安全執法業務、應急值班值守等培訓，提高局全體人員法治素養和執法能力。二是指導企業依法履職。深研摸底轄區企業教育培訓實際情況，制定《連云區企業安全培訓要點》，規范企業安全教育培訓。緊盯企業安全生產“第一責任人”履職事項，組織企業主要負責人依法履職能力評比活動，全面提升履職能力。三是積極開展法治宣傳。以“5.12”防災減災日、“6.16”安全生產宣傳日和“安全宣傳月”活動為契機，積極向社會公眾普及安全知識、應急自救互救技能以及安全法律常識，引導群眾增強安全意識，遵守安全法律，預防和減少事故的發生。

二、聚焦優質服務，全力提升監管執法效能。

一是優化監管執法方式。率先在全區范圍內開展安全生產領域“綜合查一次”，編制并印發《連云區安全生產領域“綜合查一次”場景清單》，建立聯合檢查機制，突出重點執法對象、聚焦重點執法事項，邀請行業專家參與，涉及其他部門問題當場協調、現場移交，更加務實高效地“查大問題、除大隱患、防大事故”。二是加快執法規范化建設。按照《江蘇省應急管理綜合行政執法隊伍規范化建設標準》，增加辦公場所，完善執法設備，嚴格遵守安全監管程序，著力提升案卷制作質量，不斷提升安全生產監管執法能力和水平。三是創新政務服務。堅持高效便捷的原則，以“容缺”受理審批替代“優化”審批，指導130家企業依法辦理危險化學品經營許可證，幫助企業高效解決疑難問題，提高企業落實主體責任的積極性。

三、聚焦風險防控，著力化解重大安全隱患。

一是扎實開展安全生產專項整治。圍繞危化品、建筑施工、道路運輸等16個行業領域22項整治內容，深入開展安全生產風險專項整治鞏固提升年行動，推進賓館旅店、涉海快艇、城鎮燃氣、“四類場所”等階段性專項整治行動，高強度推進問題隱患排查治理。全力推進重大事故隱患專項排查整治工作，督促各街道（功能板塊）、行業部門對標重大事故隱患判定標準開展安全大檢查大排查，嚴格落實閉環整改，及時消除重大安全隱患。二是夯實安全生產基礎。全面推進應急管理系統“九雙”強化提升年工作，開展中小型企業現場管理整治提升，深化“520優秀班組”創建工作，組織現場觀摩會，推動同類企業互相學習，實現“企企互助”，共同推動高效創建，目前轄區企業創建班組完成考核46家次，其中A級班組23家。三是大力提升本質安全水平。強化源頭治理，嚴格落實建設項目“三同時”制度，對4個新改擴工程項目（佳晟巖土、裕盛源、三吉利等有限公司）落實“三同時”情況進行跟蹤督查，努力清除企業潛在安全風險隱患。督促2家企業完成老舊裝置更新改造自查，幫扶10家企業開展裝置設備帶“病”運行排查，組織專家6家對轄區企業重大危險源企業雙重預防機制數字化工作完成評估論證。

四、聚焦權威高效，加快完善應急管理體系。

一是強化災害信息預警。建立區、街（鄉）、社區（村）三級報災信息員體系，組織各鄉街聯絡員參加區災害信息員培訓、市防汛抗旱業務培訓、市地質災害業務培訓，進一步提升災害信息員相關理論和實戰能力了解地質災害工作體系現狀，掌握基礎概念及處置流程，組織人員參加汛期突發地質災害應急會議。在“杜蘇芮”“海葵”臺風期間，加大對17個地質災害隱患點、33處C、D級的農村房屋、水庫、河道等巡查巡檢，及時發布預警預報信息，開展緊急避險轉移和安置前期工作，今年以來，已下發災害性天氣提示單10余份。二是提升應急指揮信息化水平。提檔升級安全生產網格化監管和應急管理指揮救援軟件系統，新開發風險防控、問題治理、教育培訓、監測預警、指揮救援等功能，打破信息壁壘，實現監管部門、屬地街道和企業間的互聯互通，形成左右互聯、上下貫通的應急指揮體系。三是持續完善應急預案體系。修訂完善《連云區森林火災應急預案》《連云區突發地質災害應急預案》《連云區地震應急預案》《連云區自然災害救助應急預案》《連云區核事故場外公眾隱蔽撤離應急預案》等5個專項應急預案，進一步充實了全區應急預案體系。同時嚴格審查企業預案合法性合理性，今年以來備案88家，重點行業領域演練175次，參與人數5353人，資金投入39.6萬元，切實增強應急救援能力。四是加強應急救援力量建設。新成立了連島專職消防隊，共招聘15名專職消防員，由消防大隊統一管理，提高了連島、北固山林區火災處置效率，并增加5名區綜合救援隊專業隊員，進一步強化區級專業救援力量。

五、下一年度工作安排

2023年我局法治工作取得了一定成效，但與上級要求和群眾期盼還存在一定的差距，如：應急管理信息化水平還有待提升、安全監管能力需進一步加強、安全普法宣傳還需進一步創新。2024年，我局將深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災的重要論述，狠抓安全生產責任落實，深入推進安全生產專項整治，全力防范化解重大安全風險，為全區高質量發展走在前列提供安全保障。

（一）深入開展安全生產專項整治。在全面管控排查各轄區、各行業領域安全生產風險隱患基礎上，突出抓好重點行業領域的風險管控，深入推進化工、冶金工貿、消防、建筑施工、交通運輸、海洋漁業、城鎮燃氣等行業主管單位開展全覆蓋、全時段檢查，及時發現風險隱患，并消除在萌芽狀態，切實提升本質安全水平。

（二）夯實企業安全生產主體責任。強化企業主要負責人的安全教育和培訓，通過專題培訓、專家輔導、巡回宣講等形式，組織企業主要負責人和安全管理人員深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神和《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》等法律法規，并對學習情況進行考核，督促企業嚴格履行安全生產主體責任、依法依規開展生產經營活動。推進全員安全教育培訓和班前會制度落實落細，加大安全教育培訓、應急演練的指導檢查力度，確保員工掌握安全生產知識，增強事故預防和應急處理能力，全面提升員工安全素質能力。

（三）持續加強安全監管能力建設。推動鄉街成立應急管理辦公室，整合基層安全生產、防災減災、消防安全、應急管理等職責，加強專業化、規范化建設，提高鄉街安全監管執法效能，切實提升基層安全風險防控能力。堅持實施“精準執法+優質服務”，落實“首違不罰”的柔性執法制度，幫助企業整改隱患，營造良好營商環境。加強對階段性新情況、區域性新問題以及事故苗頭分析研判，開展重點事項“綜合查一次”及聯合執法，減少多頭執法、彰顯執法溫度。常態化開展安全監管干部培訓，確保業務知識不斷更新，增強繁雜情況下解決問題的能力，建設成高素質專業化的人才隊伍。

（四）全力提高應急處置能力。加強應急指揮中心標準化建設，運用安全生產問題處置監管平臺、風險監測預警系統、指揮信息系統、危化品全生命周期監管平臺等一系列平臺，確保實現信息高效共享，提高風險預警預判效率。加大與消防部門的交流合作，建立聯防聯控機制，推動系統聯通、資源共享、隊伍協同，提高風險災害防控能力。強化專兼職救援力量建設，定期開展多部門、跨區域的實戰演練，進一步整合補齊、統籌安排應對突發事件所必需的設備和應急避難場所、應急通道等公共安全基礎設施建設，提升應急保障和處置救援的速度和能力。