連云港連云區抓住三個環節，推動應急管理普法宣傳教育

連云港連云區應急管理局轉變理念和方式、在體制機制求突破，持續在普法工作上發力，實現普法宣傳與執法工作高度融合。

一是突出抓住領導干部這個“關鍵主體”

堅持局黨委中心組學法制度，領導干部嚴格落實法律法規清單學習考問機制，認真學習習近平法治思想和應急管理法律法規。嚴格重大決策合法性審核，重大處罰案件集體討論，采用內部法審與外請律師審核雙審的案件法制機制。豐富學法形式，組織5期領導干部帶頭“應急管理學法講堂”、4期“規范卷宗制作評審”活動，充分發揮領導干部“頭雁作用”，形成全局上下學法尊法用法普法的濃厚氛圍。

二是突出抓牢應急管理“關鍵時節”

聚焦全國“兩會”、夏季高溫、“七上八下”汛期等關鍵時期，以檢查督導問題通報進鄉街社區、森林防火法律法規進防火卡口，以“安全生產月”“防災減災宣傳周”將法律法規送至小區、送至家中，以報紙、自媒體等媒介將防災減災法規及預防信息送給群眾，提升群眾生產安全法律法規及災害預防信息獲取度。“安全生產月”期間，32名區、街領導干部開展宣講32場次，受眾335家企業2900多人次；投放廣告大屏宣傳安全生產、應急處置知識，懸掛宣傳橫幅100多條，張貼宣傳掛圖900多張，推出宣傳展板90多塊，發放宣傳單2萬多張，發放應急書籍1千余冊。圍繞重大事故隱患排查、安全生產專項整治、基層基礎建設等三個提質增效行動，開展社會面小場所隱患排查培訓、“廠中廠”企業主要負責人安全培訓、解讀《江蘇省生產經營單位安全風險管理條例》，發放《51個行業領域重大事故隱患判定標準和重點檢查事項匯編》200余冊，將排查重大隱患問題相關規定、對應法律法規宣傳至企業，企業先開展重大隱患自查，結合“綜合查一次”進行行政執法檢查，做到先普法后執法，使嚴格公正文明執法更有“溫度”；在執法檢查中對于發現問題隱患逐項講清違反法律法規，明確整改措施，讓執法與普法深度融合。

三是突出抓住安全崗位“關鍵群體”

以企業為主體，開展安全法規分層分類培訓，抓牢打實安全生產基礎。緊緊抓住企業主要負責人這個關鍵群體開展安全法治培訓，印發《連云區企業安全培訓要點》，完成9批次70余家企業主要負責人生產安全知識考試，著力培養企業負責人明職責、會履職、嚴守法，當好安全生產法律明白人，提升法治意識和履職能力。抓牢企業安全管理這個明白人，督促企業配強配齊安全員，定期組織安全員培訓換證，在生產安全執法檢查中手把手輔導安全員安全管理注意事項、關注重點，持續提升企業安全員依法安全管理能力。以企業員工班前會制度常態化落實，提升一線員工安全意識及應急處置能力，提倡對文化較低的員工以“手指口述”方式培訓安全法規和應急能力處置，預防和減少生產安全事故，已開展“班前五分鐘”“安全生產大家談”等安全教育活動137場，324個企業班組落實每日“班前會”打卡機制。同時，突出特種作業持證上崗關鍵群體，開展專項整治，以案釋法、專項檢查與自查相結合方式，提升特種作業人員法規法紀及安全意識。